Ν.3852/2010 (Φ.Ε.Κ.
87/τ.Α΄/07.06.2010),
(όπως σήμερα ισχύει
μετά από τροποποιήσεις)
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄
ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Άρθρο 58
Αρμοδιότητες του δημάρχου
1. Ο δήμαρχος προασπίζει τα τοπικά συμφέροντα,
κατευθύνει τις δράσεις του δήμου για την υλοποίηση του σχεδίου ανάπτυξης,
διασφαλίζει την ενότητα της τοπικής κοινωνίας και ασκεί τα καθήκοντά του με
γνώμονα τις αρχές της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας.
Ειδικότερα, ο δήμαρχος:
α) Eκπροσωπεί το δήμο στα δικαστήρια και σε
κάθε δημόσια αρχή.
β) Eκτελεί τις αποφάσεις του δημοτικού
συμβουλίου, της οικονομικής και της επιτροπής ποιότητας ζωής. H μη εκτέλεση των
αποφάσεων αυτών συνιστά σοβαρή πειθαρχική παράβαση καθήκοντος.
γ) Ορίζει τους αντιδημάρχους, συγκαλεί και
προεδρεύει της εκτελεστικής επιτροπής και συντονίζει την υλοποίηση των
αποφάσεών της.
δ) Eίναι προϊστάμενος των υπηρεσιών του δήμου.
Ως προϊστάμενος όλου του προσωπικού του δήμου εκδίδει τις πράξεις που
προβλέπουν οι σχετικές διατάξεις για το διορισμό, τις κάθε είδους υπηρεσιακές
μεταβολές και την άσκηση του πειθαρχικού ελέγχου.
ε) Συνυπογράφει τους βεβαιωτικούς καταλόγους
και τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής των δαπανών, οι οποίες έχουν εκκαθαριστεί
από την αρμόδια υπηρεσία του δήμου.
στ) Υπογράφει τις συμβάσεις που συνάπτει
ο δήμος.
ζ) Εκδίδει τις άδειες που προβλέπονται από τις
διατάξεις που διέπουν τις αρμοδιότητες του δήμου.
η) Εκδίδει πιστοποιητικά προσωπικής και
οικογενειακής κατάστασης των δημοτών, καθώς και τις βεβαιώσεις μόνιμης
κατοικίας.
θ) Συνιστά ομάδες εργασίας και ομάδες
διοίκησης έργου από μέλη του δημοτικού συμβουλίου, υπαλλήλους του δήμου,
υπαλλήλους του δημόσιου τομέα ή ιδιώτες για τη μελέτη και επεξεργασία θεμάτων
του δήμου, καθορίζοντας τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας τους.
ι) Μπορεί να αναθέτει, χωρίς αμοιβή, την
εποπτεία και το συντονισμό συγκεκριμένων δράσεων του δήμου σε μέλη του
δημοτικού συμβουλίου. [1]
2.Όταν δημιουργείται άμεσος και προφανής κίνδυνος ή απειλείται άμεση ζημία των δημοτικών συμφερόντων από την αναβολή λήψης απόφασης, ο δήμαρχος μπορεί να αποφασίσει για θέματα που ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικονομικής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής. Στην περίπτωση αυτή οφείλει να υποβάλει προς έγκριση τη σχετική απόφασή του κατά την επόμενη συνεδρίαση της αντίστοιχης επιτροπής.
3.Σε περίπτωση όπου τα ιδιωτικά συμφέροντα του
δημάρχου ή συγγενή του έως το δεύτερο βαθμό εξ αίματος ή εξ αγχιστείας
συγκρούονται με τα συμφέροντα του δήμου, ο δήμαρχος υποχρεούται να απέχει και
τα αντίστοιχα καθήκοντα ασκεί αντιδήμαρχος ή σύμβουλος του επιτυχόντος
συνδυασμού που ορίζεται από το δημοτικό συμβούλιο. Η μη τήρηση της υποχρέωσης
αυτής συνιστά σοβαρή πειθαρχική παράβαση καθήκοντος.
4.Στις περιπτώσεις που ο δήμαρχος εκτελεί
αποφάσεις σύμφωνα με τη ρύθμιση του εδαφίου β΄ της παραγράφου 1 του παρόντος,
δεν υπέχει αστική, ποινική και πειθαρχική ευθύνη, εφόσον αυτές δεν έχουν
ακυρωθεί, ανακληθεί ή ανασταλεί.
5.Ο δήμαρχος δεν θεωρείται υπόλογος κατά την
έννοια του άρθρου 25 του π.δ. 774/1980 (ΦΕΚ 189 Α΄), όπως ισχύει, και σε βάρος
του επιτρέπεται καταλογισμός μόνο για δόλο ή βαριά αμέλεια.
6.Οι ρυθμίσεις των παραγράφων 4 και 5 ισχύουν
και για τους αντιδημάρχους όταν σε αυτούς ανατίθεται η άσκηση αρμοδιοτήτων του
δημάρχου.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Η περίπτ. ι' της παρ.1 προστέθηκε με την παρ.3 του άρθρου 44 του Ν.3979/2011 (ΦΕΚ 138/16.06.2011 τεύχος Α').
[1] Η περίπτ. ι' της παρ.1 προστέθηκε με την παρ.3 του άρθρου 44 του Ν.3979/2011 (ΦΕΚ 138/16.06.2011 τεύχος Α').
Άρθρο 59
Αντιδήμαρχοι
1.Το δήμαρχο επικουρούν οι αντιδήμαρχοι.
Αντιδήμαρχοι είναι οι σύμβουλοι της πλειοψηφίας που ορίζει ο δήμαρχος και στους
οποίους μεταβιβάζει την άσκηση αρμοδιοτήτων καθ' ύλην και κατά τόπο. Οι κατά
τόπον αρμοδιότητες ασκούνται στα όρια μιας ή περισσότερων δημοτικών ενοτήτων
της παρ. 1 του άρθρου 2 του παρόντος.
2.Ο αριθμός των αντιδημάρχων στους δήμους που
προέρχονται από συνένωση κατά τον παρόντα νόμο ορίζεται ως εξής: Σε δήμους με
πληθυσμό έως πέντε χιλιάδες (5.000) κατοίκους ορίζονται έως δύο (2)
αντιδήμαρχοι, ενώ σε δήμους με πληθυσμό πάνω από πέντε χιλιάδες έναν (5.001)
και έως είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους ορίζονται έως τέσσερις (4). Σε
δήμους που έχουν πληθυσμό από είκοσι χιλιάδες έναν (20.001) έως πενήντα χιλιάδες
(50.000) κατοίκους ορίζονται έως πέντε (5) αντιδήμαρχοι, ενώ σε δήμους από
πενήντα χιλιάδες έναν (50.001) έως εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους ορίζονται
έως έξι (6) αντιδήμαρχοι. Σε δήμους από εκατό χιλιάδες έναν (100.001) κατοίκους
και άνω ορίζονται έως οκτώ (8) αντιδήμαρχοι. Ο αριθμός των αντιδημάρχων
αυξάνεται κατά έναν (1), εάν ο αριθμός των δημοτικών ενοτήτων που συνενώθηκαν
είναι από πέντε (5) έως και επτά (7), κατά δύο (2) εάν ο αριθμός των δημοτικών
ενοτήτων είναι από οκτώ (8) έως και εννέα (9) και κατά τρεις (3) εάν ο αριθμός
των δημοτικών ενοτήτων είναι δέκα (10) και ανώτερος. «Σε περίπτωση που
στους νησιωτικούς δήμους ο αριθμός των αντιδημάρχων που ορίζεται βάσει του
πληθυσμού είναι μικρότερος από τον αριθμό των δημοτικών ενοτήτων, τότε αυτός
προσαυξάνεται ισάριθμα με την επιφύλαξη της παραγράφου 1 του άρθρου 207 του
παρόντος.» [2]
3.Ο αριθμός των αντιδημάρχων στους δήμους που
δεν προέρχονται από συνένωση Ο.Τ.Α. κατά τον παρόντα νόμο ορίζεται ως εξής: Σε
δήμους με πληθυσμό έως δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους ορίζεται ένας (1)
αντιδήμαρχος. Στους δήμους με πληθυσμό από δύο χιλιάδες έναν (2.001) έως δέκα
χιλιάδες (10.000) κατοίκους ορίζονται έως δύο (2) αντιδήμαρχοι. Στους δήμους με
πληθυσμό από δέκα χιλιάδες έναν (10.001) έως είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους
ορίζονται έως τρεις (3) αντιδήμαρχοι. Από είκοσι χιλιάδες έναν (20.001) έως
σαράντα χιλιάδες (40.000) κατοίκους ορίζονται έως τέσσερις (4) αντιδήμαρχοι.
Στους δήμους με πληθυσμό σαράντα χιλιάδες έναν (40.001) κατοίκους έως εκατό
χιλιάδες (100.000) ορίζονται έως πέντε (5) αντιδήμαρχοι. Στους δήμους με
πληθυσμό εκτατό χιλιάδες έναν (100.001) κατοίκους και άνω που διαιρούνται σε
δημοτικές κοινότητες ο αριθμός των αντιδημάρχων είναι ίσος με τον αριθμό των
δημοτικών κοινοτήτων και μπορεί να αυξηθεί κατά τρεις (3).
4.«Στους αντιδημάρχους, εκτός των καθ' ύλην
αρμοδιοτήτων, ο δήμαρχος μπορεί να μεταβιβάζει και τις ακόλουθες κατά τόπον
αρμοδιότητες.» [4]
α) Έχουν την ευθύνη της λειτουργίας των
δημοτικών υπηρεσιών που είναι εγκατεστημένες στη δημοτική ενότητα.
β) Παρακολουθούν την εξέλιξη των έργων και των
εργασιών που εκτελούνται στη δημοτική ενότητα.
γ) Μεριμνούν για την καλή κατάσταση και
λειτουργία του εξοπλισμού που βρίσκεται στη δημοτική ενότητα.
δ) Υπογράφουν με εξουσιοδότηση του δημάρχου,
βεβαιώσεις, πιστοποιητικά και λοιπά διοικητικά έγγραφα που εκδίδονται από τις
δημοτικές υπηρεσίες που λειτουργούν στα όρια της δημοτικής ενότητας.
ε) Συνεργάζονται με τους προέδρους των τοπικών
και δημοτικών κοινοτήτων και τους εκπροσώπους των τοπικών κοινοτήτων για την
επίλυση των προβλημάτων τους.
στ) Ασκούν κάθε άλλη αρμοδιότητα που μπορεί να
τους μεταβιβάζει με απόφασή του ο δήμαρχος, που αφορά τη δημοτική ενότητα.
5.Η θητεία των αντιδημάρχων δεν μπορεί να
είναι μικρότερη των δυόμισι ετών. Κατά τη διάρκεια της θητείας τους δεν μπορούν
να εκλεγούν μέλη του προεδρείου του δημοτικού συμβουλίου. [1] Η ανάκληση
αντιδημάρχου πριν τη λήξη της θητείας του είναι δυνατή με ειδικά αιτιολογημένη
απόφαση του δημάρχου.
6.Η απόφαση του δημάρχου με την οποία
ορίζονται οι αντιδήμαρχοι και τους μεταβιβάζονται αρμοδιότητες κατά την
παράγραφο 1 του παρόντος δημοσιεύεται σε μία τουλάχιστον ημερήσια εφημερίδα
και, αν δεν υπάρχει ημερήσια, σε μία εβδομαδιαία εφημερίδα της πρωτεύουσας του
νομού και αναρτάται και στην ιστοσελίδα του δήμου.
«7. Αν ο αντιδήμαρχος απουσιάζει ή κωλύεται,
τις αρμοδιότητές του ασκεί άλλος αντιδήμαρχος που ορίζεται από τον δήμαρχο ή ο
ίδιος ο δήμαρχος.» [5]
[2] Το εντός των εισαγωγικών τελευταίο εδάφιο της παρ.2, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 44 του Ν.3979/2011 (ΦΕΚ 138/16.06.2011 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκε εκ νέου από την παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[3] Σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 44 του Ν.3979/2011 (ΦΕΚ 138/16.06.2011 τεύχος Α'): "2.Για την υποστήριξη τυφλού αντιδημάρχου επιτρέπεται η πρόσληψη ιδιαίτερου γραμματέα-βοηθού για όσο διάστημα ο αντιδήμαρχος ασκεί τα καθήκοντά του. Για την πρόσληψή του και την υπηρεσιακή του κατάσταση εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 162 του ν. 3584/2007 (Α' 143)."
[4] Το εντός των εισαγωγικών πρώτο εδάφιο της παρ. 4 αντικαταστάθηκε από την περίπτ. α' της παρ. 1 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[5] Η παρ. 7 αντικαταστάθηκε από την περίπτ.
β' της παρ. 1 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
Άρθρο 60
Εκλογή νέου δήμαρχου
1.Αν η θέση του δημάρχου μείνει κενή για
οποιονδήποτε λόγο, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών αφότου κενώθηκε η
θέση, οι σύμβουλοι του επιτυχόντος συνδυασμού συνέρχονται σε ειδική συνεδρίαση,
ύστερα από πρόσκληση του συμβούλου του συνδυασμού αυτού, που έχει εκλεγεί με
τους περισσότερους σταυρούς προτιμήσεως και, σε περίπτωση ισοψηφίας, εκείνου
που είναι γραμμένος πρώτος, κατά σειρά, στην απόφαση του δικαστηρίου και
εκλέγουν με μυστική ψηφοφορία και με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού
αριθμού των συμβούλων του συνδυασμού, έναν από αυτούς, ως δήμαρχο.
Στη συνεδρίαση προεδρεύει εκείνος που
συγκάλεσε το συμβούλιο. Η πρόσκληση επιδίδεται με οποιοδήποτε δημόσιο όργανο ή
όργανο του δήμου, ακόμη και την παραμονή της συνεδριάσεως.
2.Αν ύστερα από δύο διαδοχικές ψηφοφορίες
κανείς δεν συγκεντρώσει την πλειοψηφία που απαιτεί η παράγραφος 1 γίνεται τρίτη
ψηφοφορία, κατά την οποία εκλέγεται όποιος συγκεντρώνει τη σχετική πλειοψηφία.
Όλες οι ψηφοφορίες γίνονται στην ίδια συνεδρίαση. Αν στην τρίτη ψηφοφορία δύο ή
περισσότεροι έλαβαν ίσο αριθμό ψήφων γίνεται κλήρωση ανάμεσά τους. Για την
εκλογή αυτή γίνεται λεπτομερής μνεία στα πρακτικά.
3.Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε
λόγο ή αν η συνεδρίαση ματαιωθεί, η διαδικασία επαναλαμβάνεται την επόμενη
Κυριακή και εφαρμόζονται όσα ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2.
4.Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί
εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν υπήρξε απαρτία, διενεργείται τρίτη
συνεδρίαση κατά την οποία εκλέγεται αυτός που θα λάβει το μεγαλύτερο αριθμό
ψήφων και σε περίπτωση ισοψηφίας διενεργείται κλήρωση.
5.Κάθε απόφαση σχετική με την εκλογή του
δημάρχου υποβάλλεται μέσα σε προθεσμία δύο (2) ημερών στον Ελεγκτή Νομιμότητας,
ο οποίος αυτεπαγγέλτως ή ύστερα από προσφυγή ενός δημότη δήμου ελέγχει τη
νομιμότητά της και εκδίδει απόφαση μέσα σε πέντε (5) ημέρες το αργότερο, αφότου
την έλαβε. Αν ο Ελεγκτής Νομιμότητας ακυρώσει την εκλογή του δημάρχου, οι
σύμβουλοι συνέρχονται πάλι για να εκλέξουν τον δήμαρχο πέντε (5) ημέρες μετά
την περιέλευση της ακυρωτικής αποφάσεως στο δήμο.
6.Αν αυτός που έχει εκλεγεί δήμαρχος
αποποιηθεί την εκλογή του, αποβιώσει ή ακυρωθεί η εκλογή του στο διάστημα που
μεσολαβεί μέχρι την εγκατάσταση των αρχών του δήμου, μετά την εγκατάστασή τους
και μέχρι να εκλεγεί νέος δήμαρχος, σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1
έως και 4, τα καθήκοντά του εκτελεί, ο σύμβουλος του επιτυχόντος συνδυασμού,
που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους στο πολυπληθέστερο διαμέρισμα και,
σε περίπτωση ισοψηφίας, διενεργείται κλήρωση. Η προθεσμία της παραγράφου 1 για
την εκλογή νέου δημάρχου αρχίζει από την ημερομηνία εγκατάστασης των αρχών του
δήμου. Σε όλες τις προαναφερόμενες περιπτώσεις της παρούσας παραγράφου ο
Ελεγκτής Νομιμότητας εκδίδει διαπιστωτική πράξη.
Άρθρο 61
Υποχρεώσεις δημάρχου, αντιδημάρχου και μελών
επιτροπών
1.Ο δήμαρχος, ο αντιδήμαρχος και τα μέλη της
οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής κατά την άσκηση των
καθηκόντων τους θα πρέπει:
α) να εκπληρώνουν ευσυνείδητα τις υποχρεώσεις
τους και να ασκούν τα καθήκοντά τους με γνώμονα την εξυπηρέτηση του δημοσίου
συμφέροντος,
β) να σέβονται και να διασφαλίζουν τα
δικαιώματα των πολιτών και να μεριμνούν για την καθολική εκπλήρωση των
υποχρεώσεών τους προς το δήμο χωρίς διακρίσεις σε βάρος οποιουδήποτε προσώπου ή
του κοινού συμφέροντος,
γ) να δηλώνουν κάθε προσωπικό συμφέρον
(ιδιοκτησιακό ή οικογενειακό) που έχουν σε σχέση με θέματα του δήμου,
δ) να ενθαρρύνουν και να προωθούν κάθε μέτρο
που προάγει τη διαφάνεια και την καταπολέμηση της διαφθοράς στο πλαίσιο άσκησης
των καθηκόντων τους και λειτουργίας του δήμου.
2.Με ευθύνη των δημοτικών συμβουλίων σε κάθε
δήμο:
α) καταρτίζονται κώδικες δεοντολογίας για τους
αιρετούς εκπροσώπους τους εντός εξαμήνου από τη δημοσίευση της απόφασης του
Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του άρθρου 21
παρ. 3 του ν. 3731/2008 (ΦΕΚ 263 Α΄),
β) διασφαλίζεται ότι οι κώδικες δεοντολογίας
διανέμονται στους αιρετούς εκπροσώπους, τις κεντρικές αρχές, άλλους
ενδιαφερόμενους φορείς και στο κοινό, χρησιμοποιώντας κάθε πρόσφορο μέσο,
συμπεριλαμβανομένων και των τεχνολογιών της πληροφορικής και επικοινωνίας.
3.Ο δήμαρχος και ο αντιδήμαρχος υποχρεούνται
να απαντούν εγγράφως ή προφορικώς, στα ερωτήματα που τους υποβάλλουν τα μέλη
του δημοτικού συμβουλίου μέσα σε ένα (1) μήνα.
4.Ο δήμαρχος, ο αντιδήμαρχος και τα μέλη της
οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής είναι υποχρεωμένοι να
υποβάλλουν την ετήσια δήλωση για την περιουσιακή τους κατάσταση σύμφωνα με την
ισχύουσα νομοθεσία και να τη δημοσιοποιούν με ανάρτηση στην ιστοσελίδα του
δήμου.
5.Ο δήμαρχος και ο αντιδήμαρχος δεν
επιτρέπεται να απουσιάσουν περισσότερο από τριάντα (30) ημέρες συνολικά κάθε
χρόνο, χωρίς άδεια του δημοτικού συμβουλίου. H απουσία αυτή μπορεί να
παρατείνεται για εξαιρετικούς λόγους, έως τρεις (3) μήνες, με άδεια του
συμβουλίου.
6.Ο δήμαρχος και ο αντιδήμαρχος είναι
υποχρεωμένοι να κατοικούν στο δήμο με εξαίρεση τους δημάρχους και αντιδημάρχους
των δήμων των Νομών Αττικής και Θεσσαλονίκης.
Άρθρο 62
Σύσταση και λειτουργία Εκτελεστικής Επιτροπής
1. Σε όλους τους δήμους που έχουν
περισσότερους από έναν αντιδήμαρχο συνιστάται εκτελεστική επιτροπή στην οποία
μετέχουν ο δήμαρχος και οι αντιδήμαρχοι. Η εκτελεστική επιτροπή είναι συλλογικό
συντονιστικό και εκτελεστικό όργανο του δήμου και παρακολουθεί την εφαρμογή της
δημοτικής πολιτικής σε όλους τους τομείς καθώς και την εφαρμογή του
επιχειρησιακού σχεδίου του δήμου, του μεσοχρόνιου, ετήσιου και πενταετούς
προγράμματος δράσης.
2.Πρόεδρος της εκτελεστικής επιτροπής είναι ο
δήμαρχος. «Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του δημάρχου στην Εκτελεστική
Επιτροπή προεδρεύει ο αντιδήμαρχος που έχει οριστεί αναπληρωτής του και σε
περίπτωση μη ορισμού ο αντιδήμαρχος που εγγράφεται πρώτος στην απόφαση
διορισμού των αντιδημάρχων.» [1] Στις συνεδριάσεις καλείται ο πρόεδρος του
συμβουλίου της τοπικής ή δημοτικής κοινότητας, όταν συζητείται θέμα που την
αφορούν ειδικά, καθώς και οι πρόεδροι των νομικών προσώπων του δήμου και άλλοι
υπηρεσιακοί παράγοντες όποτε τούτο κρίνεται αναγκαίο.
3.Υπάλληλος του δήμου τηρεί εγγράφως πρακτικά
των συνεδριάσεων της εκτελεστικής επιτροπής.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Το εντός των εισαγωγικών εδάφιο της παρ. 2 προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
Άρθρο 63
Αρμοδιότητες
Η εκτελεστική επιτροπή ασκεί τις ακόλουθες
αρμοδιότητες:
α) Παρακολουθεί την εκτέλεση των αποφάσεων του
δημοτικού συμβουλίου.
β) Συντονίζει την κατάρτιση και παρακολουθεί
την εκτέλεση του επιχειρησιακού προγράμματος, το οποίο και εισηγείται στο
δημοτικό συμβούλιο.
γ) Καταρτίζει και εισηγείται στο δημοτικό
συμβούλιο το τεχνικό πρόγραμμα του δήμου και έχει την ευθύνη της υλοποίησής
του.
δ) Συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις
των υπηρεσιών του δήμου στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του
προϋπολογισμού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού και το ετήσιο
πρόγραμμα δράσης προς την οικονομική επιτροπή.
ε) Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του
προϋπολογισμού.
στ) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο τα
σχέδια: i) Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, ii) Κανονισμού μέτρησης και
αξιολόγησης της απόδοσης των δημοτικών υπηρεσιών κατά την ισχύουσα νομοθεσία.
ζ) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο το Σχέδιο
Χάρτας δικαιωμάτων και υποχρεώσεων δημοτών και κατοίκων και μεριμνά για την
έκδοση, ενημέρωση και διακίνηση του Οδηγού του Δημότη, στον οποίο περιγράφονται
οι διαδικασίες, οι όροι και οι προϋποθέσεις παροχής των υπηρεσιών του δήμου σε
έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
η) Εισηγείται το σχέδιο του κανονισμού
πληροφόρησης των πολιτών και του κανονισμού διαβούλευσης.
θ) Εισηγείται τα σχέδια αντιμετώπισης εκτάκτων
αναγκών και φυσικών καταστροφών, σε εναρμόνιση με τα αντίστοιχα σχέδια της
περιφέρειας και του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη.
ι) Παρακολουθεί, αξιολογεί και συντονίζει τη
δράση των νομικών προσώπων και υπηρεσιών του δήμου και ενημερώνει σχετικά το
δημοτικό συμβούλιο.
Άρθρο 64
Εκλογή προεδρείου δημοτικού συμβουλίου
1. Την πρώτη Κυριακή του Σεπτεμβρίου, της
έναρξης της δημοτικής περιόδου και την πρώτη Κυριακή του μηνός Μαρτίου του
τρίτου έτους αυτής, το δημοτικό συμβούλιο συνέρχεται, ύστερα από πρόσκληση του
συμβούλου του επιτυχόντος συνδυασμού που έχει εκλεγεί με τις περισσότερες
ψήφους και, σε περίπτωση ισοψηφίας, εκείνου που είναι γραμμένος πρώτος κατά
σειρά στην απόφαση του δικαστηρίου. [1] [2]
Στη συνεδρίαση αυτή, στην οποία προεδρεύει ο
σύμβουλος που συγκάλεσε το συμβούλιο, το σώμα εκλέγει, χωριστά και με μυστική
ψηφοφορία, τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο και τον γραμματέα του. Ο πρόεδρος
προτείνεται από τον πλειοψηφήσαντα συνδυασμό, ο αντιπρόεδρος προτείνεται από τη
μείζονα παράταξη της μειοψηφίας και ο γραμματέας από τις λοιπές παρατάξεις της
μειοψηφίας και σε περίπτωση που δεν υπάρχουν προτείνεται από την παράταξη της
πλειοψηφίας. Ο σύμβουλος που προεδρεύει αναθέτει τα καθήκοντα του ειδικού
γραμματέα του συμβουλίου σε έναν από τους υπαλλήλους του δήμου.
2.Για την εκλογή του προεδρείου του δημοτικού
συμβουλίου τηρείται η ακόλουθη διαδικασία:
Κατά τη συνεδρίαση που έχει οριστεί για την
εκλογή του προεδρείου, ο πλειοψηφήσας συνδυασμός εκλέγει μεταξύ των μελών του
τον υποψήφιο για το αξίωμα του προέδρου του δημοτικού συμβουλίου. Υποψήφιος για
το αξίωμα αυτό εκλέγεται όποιος συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου
των μελών του πλειοψηφήσαντος συνδυασμού. Εάν κανείς από τους ενδιαφερόμενους
δεν συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία, τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται. Εάν
και κατά τη δεύτερη αυτή ψηφοφορία δεν συγκεντρωθεί η απόλυτη πλειοψηφία του
συνόλου των μελών του πλειοψηφήσαντος συνδυασμού ή υπάρξει ισοψηφία, τότε
διενεργείται και τρίτη ψηφοφορία μεταξύ των δύο επικρατέστερων υποψήφιων. Κατά
την τρίτη ψηφοφορία εκλέγεται όποιος συγκεντρώσει τη σχετική πλειοψηφία των
παρόντων. Σε περίπτωση ισοψηφίας γίνεται κλήρωση. Την κλήρωση διενεργεί ο
προεδρεύων σύμβουλος.
Στην ίδια συνεδρίαση γίνεται η εκλογή για την
ανάδειξη του υποψηφίου για το αξίωμα του αντιπροέδρου και του γραμματέα του
δημοτικού συμβουλίου. Οι υποψήφιοι για τα αξιώματα αυτά αναδεικνύονται κατά τον
ίδιο τρόπο και με την ίδια διαδικασία που ακολουθείται για την ανάδειξη του
προέδρου, ο μεν αντιπρόεδρος από τους συμβούλους της μείζονος μειοψηφίας ο δε
γραμματέας από το σύνολο των συμβούλων των λοιπών δημοτικών παρατάξεων.
Σε περίπτωση που η μείζονα μειοψηφία δεν
υποδείξει υποψήφιο αντιπρόεδρο ή η ελάσσονα μειοψηφία δεν υποδείξει γραμματέα,
αυτοί υποδεικνύονται από την ελάσσονα ή τη μείζονα μειοψηφία αντίστοιχα και σε
διαφορετική περίπτωση από την πλειοψηφία.
Μετά την εκλογή των υποψηφίων για τα αξιώματα
του προεδρείου του δημοτικού συμβουλίου διενεργείται η εκλογή, από το σύνολο
των συμβούλων, για την ανάδειξη του προέδρου, του αντιπροέδρου και του
γραμματέα του οργάνου. Για να εκλεγεί ο προταθείς πρέπει να συγκεντρώσει την
απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου. Εάν κατά την
πρώτη ψηφοφορία δεν συγκεντρωθεί η απόλυτη πλειοψηφία του προηγούμενου εδαφίου,
διενεργείται δεύτερη ψηφοφορία. Εάν και κατά τη δεύτερη ψηφοφορία δεν
συγκεντρωθεί η απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών, τότε διενεργείται και
τρίτη ψηφοφορία κατά την οποία αρκεί η ύπαρξη πλειοψηφίας των παρόντων μελών
του δημοτικού συμβουλίου.
«3. Αν, για οποιονδήποτε λόγο, το συμβούλιο
δεν συγκληθεί, όπως ορίζει η παράγραφος 1, συνέρχεται χωρίς πρόσκληση, για την
πρώτη θητεία του Προέδρου δημοτικού συμβουλίου, την πρώτη Κυριακή του
Σεπτεμβρίου της έναρξης της δημοτικής περιόδου στις 10:00 π.μ. στην αίθουσα
συνεδριάσεων του δημοτικού συμβουλίου και για τη δεύτερη θητεία του Προέδρου
δημοτικού συμβουλίου, την πρώτη Κυριακή του μηνός Μαρτίου του τρίτου έτους
αυτής, στις 10:00 π.μ. στη αίθουσα συνεδριάσεων του δημοτικού συμβουλίου. Αν ο
σύμβουλος του επιτυχόντος συνδυασμού που πλειοψήφησε απουσιάζει, τον
αντικαθιστά ένας σύμβουλος του ίδιου συνδυασμού, κατά τη σειρά της επιτυχίας
που προκύπτει από την απόφαση του δικαστηρίου.» [3]
4.Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή και εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2.
4.Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή και εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2.
Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί
εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, θεωρείται ότι
εκλέγονται, ανάλογα με την περίπτωση, πρόεδρος και γραμματέας, οι σύμβουλοι του
επιτυχόντος συνδυασμού που έλαβαν κατά σειρά τους περισσότερους σταυρούς
προτίμησης, σύμφωνα με τη δικαστική απόφαση που τους ανακήρυξε, και
αντιπρόεδρος ο σύμβουλος του πρώτου επιλαχόντος συνδυασμού της μειοψηφίας που
έλαβε τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με την ίδια δικαστική
απόφαση.
5.Τα πρακτικά της εκλογής διαβιβάζονται μέσα
σε προθεσμία πέντε (5) ημερών από τη διενέργεια της εκλογής στον Ελεγκτή
Νομιμότητας ο οποίος αυτεπαγγέλτως ή ύστερα από προσφυγή δημότη ενώπιόν του, η
οποία ασκείται εντός αποκλειστικής προθεσμίας πέντε (5) ημερών, από τη
διενέργεια της εκλογής, αποφαίνεται, μέσα σε πέντε (5) ημέρες το αργότερο
αφότου παρέλαβε τα πρακτικά, για τη νομιμότητα της εκλογής.
6.Αν ακυρωθεί οποιαδήποτε εκλογή για τα
ανωτέρω αξιώματα, επαναλαμβάνεται την πρώτη Κυριακή, πέντε (5) ημέρες μετά την
παραλαβή της ακυρωτικής απόφασης.
7.Η παραίτηση από το αξίωμα του προέδρου,
αντιπροέδρου και του γραμματέα του δημοτικού συμβουλίου υποβάλλεται στο
δημοτικό συμβούλιο και γίνεται οριστική, αφότου πληρωθεί η αντίστοιχη θέση.
Ο παραιτούμενος παραμένει σύμβουλος και δεν
μπορεί να επανεκλεγεί στο ίδιο αξίωμα μέσα στην ίδια διετία.
Στην ίδια συνεδρίαση το συμβούλιο, μετά την
αποδοχή της παραίτησης, προβαίνει, κατά περίπτωση, στην εκλογή νέου προέδρου,
αντιπροέδρου ή γραμματέα κατά τον ίδιο τρόπο και την ίδια διαδικασία των
παραγράφων 1 και 2.
8.Η εκλογή στη θέση του αντιπροέδρου και του
γραμματέα του δημοτικού συμβουλίου δεν συνεπάγεται κώλυμα συμμετοχής στις
επιτροπές του δημοτικού συμβουλίου.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ. 48132/18.12.2012 Εκλογή μελών συλλογικών οργάνων των Δήμων και Περιφερειών για το χρονικό διάστημα 1.1.2013 μέχρι 31.8.2014.
[1] ΥΠ.ΕΣ. 48132/18.12.2012 Εκλογή μελών συλλογικών οργάνων των Δήμων και Περιφερειών για το χρονικό διάστημα 1.1.2013 μέχρι 31.8.2014.
[2] ΥΠ.ΕΣ. 45690/18.12.2012 Προεδρεύων της ειδικής συνεδρίασης του
δημοτικού συμβουλίου για εκλογή μελών Προεδρείου.
[3] Η παρ. 3 αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
[3] Η παρ. 3 αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
Άρθρο 65
Αρμοδιότητες του δημοτικού συμβουλίου
1.Το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για όλα τα
θέματα που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην
αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό
συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του.
2.Το δημοτικό συμβούλιο εκφράζει τις θέσεις
του σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος και γνωμοδοτεί όποτε δημόσιες αρχές ή αρμόδια
όργανα ζητούν τη γνώμη του.
3.Ορίζει τους φόρους, τα τέλη, τα δικαιώματα
και τις εισφορές.
4.Καταρτίζει με την απόλυτη πλειοψηφία του
συνόλου των μελών του τον κανονισμό λειτουργίας του, με βάση τον πρότυπο
κανονισμότου άρθρου 67 του παρόντος.
Αν δεν έχει θεσπισθεί κανονισμός λειτουργίας
από το δημοτικό συμβούλιο, τότε ισχύει ο εν λόγω πρότυπος κανονισμός.
5.Ένα (1) μήνα πριν από τη διενέργεια των
εκλογών και μέχρι την εγκατάσταση των νέων δημοτικών αρχών, το δημοτικό
συμβούλιο αποφασίζει μόνο για θέματα που αναφέρονται σε έκτακτες περιπτώσεις
εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης «, καθώς και για θέματα που
αφορούν στην υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων.» [2]
6.Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί με απόφασή του
να μεταβιβάζει στην επιτροπή ποιότητας ζωής, αρμοδιότητές του σχετικές με το
αντικείμενό της.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 57960/7.10.2010 Λήψη αποφάσεων από τα όργανα διοίκησης του Δήμου, αναφορικά με την εφαρμογή του ΕΣΠΑ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 57960/7.10.2010 Λήψη αποφάσεων από τα όργανα διοίκησης του Δήμου, αναφορικά με την εφαρμογή του ΕΣΠΑ
[2] Η εντός των εισαγωγικών φράση στο τέλος
της παρ. 5 προστέθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ
93/14.04.2014 τεύχος Α’).
Άρθρο 66
Δημοτικές Παρατάξεις
1.Οι δημοτικοί σύμβουλοι έχουν απεριόριστο το
δικαίωμα της γνώμης και της ψήφου κατά συνείδηση.
2.Τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου ανήκουν σε
δημοτικές παρατάξεις, ανάλογα με το συνδυασμό με τον οποίο έχουν εκλεγεί.
3.Επικεφαλής της δημοτικής παράταξης είναι ο
σύμβουλος που ήταν υποψήφιος δήμαρχος και, στην περίπτωση θανάτου, παραίτησης ή
αδυναμίας του, ο σύμβουλος που εκλέγεται από την πλειοψηφία των δημοτικών
συμβούλων που ανήκουν στην παράταξη.
4.Μέλος του δημοτικού συμβουλίου μπορεί με
γραπτή δήλωσή του προς το προεδρείο να ανεξαρτητοποιηθεί από τη δημοτική
παράταξη, με την οποία έχει εκλεγεί.
5.Εάν η δημοτική παράταξη έχει τουλάχιστον
τρία (3) μέλη, με αιτιολογημένη απόφαση και με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3)
αυτών, είναι δυνατόν να διαγραφεί σύμβουλος, ο οποίος είναι μέλος της.
6.Το μέλος του δημοτικού συμβουλίου που
ανεξαρτητοποιήθηκε ή διαγράφηκε από την παράταξή του δεν μπορεί να ενταχθεί σε
άλλη παράταξη και δεν μπορεί να εξακολουθήσει να είναι μέλος του προεδρείου ή
της οικονομικής επιτροπής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής, όπου εκλέχτηκε ως
μέλος της παράταξης από την οποία ανεξαρτητοποιήθηκε ή διαγράφηκε, καθώς και να
ορισθεί ή να παραμείνει αντιδήμαρχος κατά τη διάρκεια της θητείας του. Είναι
δυνατή, όμως, η επανένταξή του στην παράταξη από την οποία ανεξαρτητοποιήθηκε ή
διαγράφηκε, εφόσον τούτο γίνει δεκτό από τα δύο τρίτα (2/3) των μελών,
προκειμένου για παρατάξεις που έχουν τουλάχιστον τρία (3) μέλη και από όλα τα
μέλη, προκειμένου για παρατάξεις με λιγότερα από τρία (3) μέλη.
7.Για την αποδοτικότερη λειτουργία των
δημοτικών παρατάξεων η δημοτική αρχή οφείλει να παραχωρεί σε αυτές κατάλληλα
εξοπλισμένο χώρο, καθώς και γραμματειακή υποστήριξη.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
1296/2011
ΣτΕ (ΟΛΟΜ): Δημόσια
έργα και προστασία του οικιστικού περιβάλλοντος. Εφαρμογή της αρχής της βιώσιμης
ανάπτυξης. Κριτήρια που λαμβάνονται υπόψη κατά την επιλογή της βέλτιστης λύσης.
Η μη επιλογή μιας τεχνικής λύσεως, βέλτιστης από περιβαλλοντική πλευρά και
εφικτής, πρέπει να αιτιολογείται για λόγους προστασίας του δημοσίου
συμφέροντος. Με έννομο συμφέρον η αίτηση ακύρωσης ασκήθηκε από δημοτικές
παρατάξεις.
ΥΠ.ΕΣ. 49466/49058/2011/08.02.2012 Ανεξαρτητοποίηση δημοτικού συμβούλου και συμμετοχή του στο διοικητικό συμβούλιο δημοτικής κοινωφελούς επιχείρησης.
ΥΠ.ΕΣ. 49466/49058/2011/08.02.2012 Ανεξαρτητοποίηση δημοτικού συμβούλου και συμμετοχή του στο διοικητικό συμβούλιο δημοτικής κοινωφελούς επιχείρησης.
Άρθρο 67
Σύγκληση του δημοτικού συμβουλίου
1.Το δημοτικό συμβούλιο συνεδριάζει ύστερα από
πρόσκληση του προέδρου
τουλάχιστον μία φορά το μήνα.
2.Ο πρόεδρος καλεί επίσης το συμβούλιο σε
συνεδρίαση με γραπτή πρόσκληση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της ημερήσιας
διάταξης, όποτε το ζητήσει ο δήμαρχος ή η οικονομική ή η επιτροπή ποιότητας
ζωής ή το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των μελών του
συμβουλίου ή το σύνολο των συμβούλων της μειοψηφίας. Στις δύο τελευταίες
περιπτώσεις απαιτείται γραπτή αίτηση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα που θα
συζητηθούν. Στις ίδιες περιπτώσεις δεν μπορεί να επανυποβληθεί αίτημα για το
ίδιο θέμα, πριν παρέλθουν δύο (2) μήνες, αφότου εκδόθηκε απορριπτική απόφαση
του συμβουλίου, εκτός εάν γίνεται επίκληση νεότερων στοιχείων.
Αν κατά τον υπολογισμό του ενός τρίτου (1/3)
προκύπτει δεκαδικός αριθμός, τότε ο αριθμός αυτός στρογγυλοποιείται στην αμέσως
μεγαλύτερη μονάδα εφόσον πρόκειται για υποδιαίρεση μεγαλύτερη ή ίση του ημίσεως
(0,5).
Αν το συμβούλιο δεν προσκληθεί το αργότερο
μέχρι την έκτη ημέρα από την υποβολή της αίτησης, συνέρχεται ύστερα από
πρόσκληση εκείνων που υπέβαλαν την αίτηση και αποφασίζει για τα θέματα, για τα
οποία είχε ζητηθεί η σύγκλησή του.
3.Αν ο πρόεδρος παραλείψει αδικαιολόγητα δύο
συνεχείς φορές να καλέσει το συμβούλιο, μπορεί να τεθεί σε αργία και σε
περίπτωση υποτροπής μπορεί να κηρυχθεί έκπτωτος από το αξίωμα του προέδρου με
απόφαση του Ελεγκτή Νομιμότητας, σύμφωνα με την πειθαρχική διαδικασία του
άρθρου 234 του παρόντος.
«4. Η πρόσκληση δημοσιεύεται αυθημερόν στην
ιστοσελίδα του δήμου.» [5] Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στους
συμβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται
για τη συνεδρίαση.
Δημοτικός σύμβουλος, που δεν κατοικεί στη
διοικητική περιφέρεια του δήμου, οφείλει αμέσως μετά την εγκατάσταση των
δημοτικών αρχών να δηλώσει στον πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου τη διεύθυνση
κατοικίας του και να ορίσει με την ίδια δήλωση αντίκλητο στην έδρα του δήμου,
στον οποίο επιδίδονται οι προσκλήσεις για τις συνεδριάσεις του δημοτικού
συμβουλίου, καθώς και να ορίσει με την ίδια δήλωση οποιοδήποτε, κατά την
επιλογή του, πρόσφορο μέσο για τη γνωστοποίηση των ανωτέρω προσκλήσεων. Αν δεν
ορίζεται αντίκλητος ή πρόσφορο μέσο για τη γνωστοποίηση, αρκεί η δημοσίευση της
πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του δήμου.
5.Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η πρόσκληση
αυτή μπορεί να επιδοθεί ή να γνωστοποιηθεί την ημέρα της συνεδρίασης. Στην
πρόσκληση πρέπει να αναφέρεται ο λόγος για τον οποίο η συνεδρίαση έχει
κατεπείγοντα χαρακτήρα. Πριν από τη συζήτηση το συμβούλιο αποφαίνεται για το
κατεπείγον των θεμάτων.
6.Στις συνεδριάσεις του συμβουλίου
προσκαλείται ο δήμαρχος, αλλιώς η συνεδρίαση είναι άκυρη. Ο δήμαρχος μετέχει
στις συζητήσεις του συμβουλίου χωρίς ψήφο. Έχει το δικαίωμα να εκφράζει τις
απόψεις του κατά προτεραιότητα. Όταν ο δήμαρχος απουσιάζει ή κωλύεται,
αναπληρώνεται νομίμως. Στην περίπτωση όμως αυτή ο αναπληρωτής δεν στερείται του
δικαιώματος της ψήφου κατά τη λήψη αποφάσεων από το συμβούλιο. Στις
συνεδριάσεις των δημοτικών συμβουλίων λαμβάνουν το λόγο, εκτός του δημάρχου και
του αρμόδιου αντιδημάρχου, οι επικεφαλής των παρατάξεων και ειδικοί αγορητές
ανά θέμα, που ορίζονται από τις παρατάξεις με σχετική γραπτή δήλωσή τους στο
προεδρείο πριν την έναρξη της συνεδρίασης. Με τον ίδιο τρόπο μπορούν να
εγγραφούν ως ομιλητές και δημοτικοί σύμβουλοι που επιθυμούν να τοποθετηθούν ανά
θέμα. Με τον κανονισμό λειτουργίας του δημοτικού συμβουλίου, επιβάλλονται
πάντως αντίστοιχοι χρονικοί περιορισμοί για τις αγορεύσεις και τις συζητήσεις
στο δημοτικό συμβούλιο, για τον δήμαρχο, τους αντιδημάρχους, τους επικεφαλής
των παρατάξεων, τους ειδικούς αγορητές και τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου.
7.Ο πρόεδρος καταρτίζει την ημερήσια διάταξη.
Στην ημερήσια διάταξη αναγράφονται υποχρεωτικά και όλα τα θέματα που προτείνει
ο δήμαρχος, η εκτελεστική επιτροπή, καθώς και η οικονομική επιτροπή και η
επιτροπή ποιότητας ζωής. Το δημοτικό συμβούλιο έχει δικαίωμα να αποφασίζει,
μετά από σχετική πρόταση-εισήγηση του προέδρου ή του δημάρχου ή συμβούλου
επικεφαλής δημοτικής παράταξης και χωρίς συζήτηση, με την απόλυτη πλειοψηφία
του συνολικού αριθμού των μελών του, ότι ένα θέμα το οποίο δεν είναι γραμμένο
στην ημερήσια διάταξη είναι κατεπείγον, να το συζητήσει και να πάρει απόφαση
γι' αυτό με την ίδια πλειοψηφία, πριν από την έναρξη της συζήτησης των θεμάτων
της ημερήσιας διάταξης. Κατά προτεραιότητα και πάντα μετά τον δήμαρχο εκφράζουν
τις απόψεις τους οι επικεφαλής των παρατάξεων, σύμφωνα με τη σειρά εκλογής.
8.Στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου
προσκαλούνται οι πρόεδροι των τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, καθώς και ο
εκπρόσωπος της τοπικής κοινότητας όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνονται
ειδικά θέματα, που αφορούν τις αντίστοιχες κοινότητες. Για τα θέματα αυτά, τα
ανωτέρω πρόσωπα μετέχουν στη συζήτηση με δικαίωμα ψήφου. Σε περίπτωση μη
πρόσκλησης, η σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου είναι άκυρη. [6]
9.«Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης
και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», [1] μετά από πρόταση της Κεντρικής Ένωσης
Δήμων Ελλάδας, μπορεί να εκδίδεται πρότυπος κανονισμός λειτουργίας του
δημοτικού συμβουλίου, ο οποίος δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. [2]
10.Σε εξαιρετικές περιπτώσεις το δημοτικό
συμβούλιο μπορεί να συνεδριάζει, εκτός της έδρας του, στις τοπικές και
δημοτικές κοινότητες, ύστερα από απόφαση των τριών πέμπτων (3/5) του συνόλου
των μελών του.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Η φράση: «Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» στην παρ.9 αντικαταστάθηκε από τη φράση: «Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» με την παρ.10στ του άρθρου 18 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α).
[1] Η φράση: «Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» στην παρ.9 αντικαταστάθηκε από τη φράση: «Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» με την παρ.10στ του άρθρου 18 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α).
[2] Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α & Η.Δ. 16852/06.04.2011 (ΦΕΚ 661/20.04.2011
τεύχος Β') Πρότυπος κανονισμός λειτουργίας δημοτικού συμβουλίου
[3] ΥΠ.ΕΣ. 48810/08.12.2011 Αποζημίωση προέδρου και μελών τοπικών η δημοτικών κοινοτήτων για συμμετοχή σε συνεδριάσεις.
[4] ΥΠ.ΕΣ. 54123/ 11/12.01.2012 Αποζημίωση Πρόεδρου και μελών συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας.
[5] Το εντός των εισαγωγικών πρώτο εδάφιο της παρ. 4 αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[3] ΥΠ.ΕΣ. 48810/08.12.2011 Αποζημίωση προέδρου και μελών τοπικών η δημοτικών κοινοτήτων για συμμετοχή σε συνεδριάσεις.
[4] ΥΠ.ΕΣ. 54123/ 11/12.01.2012 Αποζημίωση Πρόεδρου και μελών συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας.
[5] Το εντός των εισαγωγικών πρώτο εδάφιο της παρ. 4 αντικαταστάθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[6] Κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων,
εφόσον ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου τίθενται ειδικά ζητήματα, τα οποία, ως
εκ της φύσεώς τους, αφορούν σε μία ή περισσότερες δημοτικές κοινότητες, στις
συνεδριάσεις του καλούνται, επί ποινή ακυρότητας των σχετικών αποφάσεων,
οι πρόεδροι των οικείων συμβουλίων, προκειμένου να εκπροσωπήσουν με δικαίωμα
ψήφου τα συμφέροντα των δημοτών τους (πρβλ. ΣτΕ 3040/2011 σκ. 8). (ΣτΕ 2185/2012)
Άρθρο 68
Υποχρεώσεις των δημοτικών συμβούλων
1.Οι δημοτικοί σύμβουλοι έχουν υποχρέωση να
μετέχουν σε όλες τις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου και των επιτροπών
του, στις οποίες έχουν εκλεγεί, καθώς και να εκτελούν με επιμέλεια τα καθήκοντά
τους και κάθε εργασία που τους αναθέτει νόμιμα το συμβούλιο.
2.Ο δημοτικός σύμβουλος εκφράζει τη γνώμη του
και ψηφίζει κατά συνείδηση, αποβλέποντας πάντοτε στην εξυπηρέτηση του
συμφέροντος του συνόλου των δημοτών.
3.Σε σύμβουλο που απουσιάζει αδικαιολόγητα σε
τρεις (3) συνεχείς συνεδριάσεις, μπορεί να επιβληθεί, σύμφωνα με τη διαδικασία
του άρθρου 234 του παρόντος, η πειθαρχική ποινή της αργίας και σε περίπτωση
υποτροπής μπορεί να επιβληθεί η πειθαρχική ποινή της έκπτωσης. Σύμβουλος, που
επιθυμεί να μην εκτελεί τις υποχρεώσεις του για διάστημα που υπερβαίνει τις
τριάντα (30) ημέρες, πρέπει να έχει τη σύμφωνη γνώμη του συμβουλίου.
4.Σε σύμβουλο που δεν εκτελεί τις υποχρεώσεις
του για διάστημα που υπερβαίνει τους τρεις (3) συνεχείς μήνες, χωρίς την άδεια
του συμβουλίου, μπορεί να επιβληθεί, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 234
του παρόντος, η πειθαρχική ποινή της αργίας ή η πειθαρχική ποινή της έκπτωσης
με απόφαση του Ελεγκτή Νομιμότητας.
5. Ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου
υποχρεούται να ενημερώνει γραπτώς τον Ελεγκτή Νομιμότητας για κάθε περίπτωση
αδικαιολόγητης απουσίας συμβούλου σε τρεις συνεχείς συνεδριάσεις, καθώς και σε
κάθε περίπτωση μη εκτέλεσης των υποχρεώσεων συμβούλου για διάστημα μεγαλύτερο
από τρεις (3) συνεχείς μήνες. Η παράλειψη αυτής της υποχρέωσης από τον πρόεδρο
του δημοτικού συμβουλίου αποτελεί σοβαρή παράβαση καθήκοντος.
Άρθρο 69
Λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου
1.Ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου
διευθύνει τη συζήτηση και λαμβάνει κάθε κατάλληλο μέτρο για την ευταξία της
συνεδρίασης. Μπορεί να ζητήσει και την αποβολή κάθε προσώπου που διαταράσσει τη
συνεδρίαση.
2.Αν ο πρόεδρος απουσιάζει ή κωλύεται, τον
αναπληρώνει ο αντιπρόεδρος. Αν απουσιάζει ή κωλύεται και ο αντιπρόεδρος, όποιος
από τους παρόντες συμβούλους του επιτυχόντος συνδυασμού έχει εκλεγεί με τις
περισσότερες ψήφους και, σε περίπτωση ισοψηφίας, όποιος είναι γραμμένος πρώτος
στην απόφαση του δικαστηρίου, ασκεί τα καθήκοντα του προέδρου.
3.Κάθε δημοτικός σύμβουλος μπορεί να ζητά από
τον δήμαρχο, την οικονομική επιτροπή και την επιτροπή ποιότητας ζωής
πληροφορίες και συγκεκριμένα στοιχεία, που είναι χρήσιμα για την άσκηση των
καθηκόντων του.
Ο δήμαρχος οφείλει να παρέχει τις πληροφορίες
εντός μηνός.
Το δημοτικό συμβούλιο, δια του προέδρου του,
δύναται να καλεί στη συνεδρίαση δημοτικούς υπαλλήλους ή ιδιώτες για να του
δώσουν πληροφορίες σχετικές με τα θέματα που συζητούνται. Η παρουσία των
καλούμενων υπαλλήλων είναι υποχρεωτική και σε αυτούς καταβάλλεται, για την
παράστασή τους, ενώπιον του δημοτικού συμβουλίου, αποζημίωση αντίστοιχη με
εκείνη που λαμβάνουν τα μέλη συλλογικών οργάνων, σύμφωνα με τη διάταξη του
άρθρου 17 του ν. 3205/2003 (ΦΕΚ 297 Α΄), όπως ισχύει.
Άρθρο 70
Επιτροπές του δημοτικού συμβουλίου
1.Το δημοτικό συμβούλιο με τον εσωτερικό
κανονισμό λειτουργίας του μπορεί να συγκροτεί επιτροπές για την επεξεργασία και
εισήγηση θεμάτων της αρμοδιότητάς του. Ειδικότερα στους τουριστικούς δήμους
συγκροτείται επιτροπή για την επεξεργασία και εισήγηση στο δημοτικό συμβούλιο
θεμάτων τουριστικής ανάπτυξης και προβολής του δήμου.
2.Στις επιτροπές προεδρεύει δημοτικός
σύμβουλος που ορίζεται με την απόφαση της συγκρότησης. Σε αυτές μετέχουν
σύμβουλοι που προτείνονται από όλες τις δημοτικές παρατάξεις του δημοτικού
συμβουλίου, υπάλληλοι της αρμόδιας διεύθυνσης του δήμου, καθώς και ιδιώτες
εμπειρογνώμονες στα θέματα της επιτροπής και εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων της
περιοχής.
3.Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που
λαμβάνεται με την πλειοψηφία των δυο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών του,
είναι δυνατή η καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες
μέλη επιτροπών, που συγκροτούνται από το συμβούλιο, για μετακινήσεις στο
εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας,
σχετικής με το έργο τους. Το ύψος της ημερήσιας αποζημίωσης για τις
μετακινήσεις στο εσωτερικό καθορίζεται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Το
ύψος της ημερήσιας αποζημίωσης και τα έξοδα κίνησης στο εξωτερικό καθορίζονται
σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες σχετικές διατάξεις.
4. Θέματα που έχουν εγγραφεί στην ημερήσια
διάταξη, ύστερα από πρόταση του δημάρχου, μπορούν να παραπεμφθούν σε επιτροπή
μόνο με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, με την οποία καθορίζεται και
προθεσμία για την υποβολή σχετικής μελέτης ή εισηγήσεως. Θέματα που εισάγει,
προς συζήτηση η οικονομική ή η επιτροπή ποιότητας ζωής, δεν παραπέμπονται σε
επιτροπή.
Πλην των ανωτέρω θεμάτων, ο πρόεδρος δύναται
να παραπέμπει σε επιτροπή οποιοδήποτε άλλο θέμα και πριν από την εγγραφή του
στην ημερήσια διάταξη.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Σύμφωνα με την περίπτ.4 της υποπαρ.Γ.1 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/12 (ΦΕΚ 222/12.11.2012 τεύχος Α'): "4.Από 1.1.2013 τα μέλη των δημοτικών συμβουλίων, των οικονομικών επιτροπών των δήμων, των επιτροπών ποιότητας ζωής και των λοιπών επιτροπών των δημοτικών συμβουλίων των δήμων, καθώς και των διοικητικών επιτροπών του άρθρου 164 του ν. 3852/2010 (Α' 87) δεν λαμβάνουν αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των ανωτέρω οργάνων"
[1] Σύμφωνα με την περίπτ.4 της υποπαρ.Γ.1 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/12 (ΦΕΚ 222/12.11.2012 τεύχος Α'): "4.Από 1.1.2013 τα μέλη των δημοτικών συμβουλίων, των οικονομικών επιτροπών των δήμων, των επιτροπών ποιότητας ζωής και των λοιπών επιτροπών των δημοτικών συμβουλίων των δήμων, καθώς και των διοικητικών επιτροπών του άρθρου 164 του ν. 3852/2010 (Α' 87) δεν λαμβάνουν αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των ανωτέρω οργάνων"
Άρθρο 71
Δημοτικό κατάστημα, βιβλία, αρχεία και
ιστοσελίδα
1.Οι δήμοι είναι υποχρεωμένοι να έχουν
ιδιαίτερο κατάστημα για τη στέγαση και τη λειτουργία των υπηρεσιών τους.
2.Κάθε δήμος τηρεί τα βιβλία και τα αρχεία που
είναι αναγκαία για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του. Αυτά ορίζονται με απόφαση
του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Με όμοια
απόφαση μπορεί να ορίζονται οι προδιαγραφές και ο τρόπος ψηφιακής τήρησης
βιβλίων και αρχείων.
3.Ο δήμος διαθέτει επίσημη ιστοσελίδα. Σε
αυτήν, πέραν από όσα ειδικότερα αναφέρονται στον παρόντα νόμο, αναρτώνται σε
κάθε περίπτωση όλες οι αποφάσεις των οργάνων του, σύμφωνα με τα όσα ειδικότερα
ορίζονται στην ισχύουσα νομοθεσία. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών,
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μπορούν να ορίζονται ειδικότερες
τεχνικές και άλλες προδιαγραφές ως προς τη σύνθεση, το περιεχόμενο, την
προσβασιμότητα και γενικότερα τη δημιουργία, συντήρηση, ανανέωση και λειτουργία
της ιστοσελίδας του δήμου.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Δείτε και στη σχετική ενότητα για τις περιπτώσεις στις οποίες προβλέπεται ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Δήμου στην ακόλουθη διαδρομή:
Διάφορα θέματα ΟΤΑ » Ανάπτυξη, ενοποίηση και πιστοποίηση δημοτικών διαδικτυακών τόπων.
[1] Δείτε και στη σχετική ενότητα για τις περιπτώσεις στις οποίες προβλέπεται ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Δήμου στην ακόλουθη διαδρομή:
Διάφορα θέματα ΟΤΑ » Ανάπτυξη, ενοποίηση και πιστοποίηση δημοτικών διαδικτυακών τόπων.
Άρθρο 72
Οικονομική επιτροπή - Αρμοδιότητες
1. Η οικονομική επιτροπή είναι όργανο
παρακολούθησης και ελέγχου της οικονομικής λειτουργίας του δήμου. Ειδικότερα
έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) συντάσσει τον προϋπολογισμό του δήμου,
β) ελέγχει την υλοποίηση του προϋπολογισμού
και υποβάλλει ανά τρίμηνο έκθεση προς το δημοτικό συμβούλιο, στην οποία
παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του δήμου. Η έκθεση αυτή στην
οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της μειοψηφίας, δημοσιεύεται
υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του δήμου,
γ) προελέγχει τον απολογισμό,
δ) αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και
τη διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, εκτός από εκείνες που σύμφωνα με
τις κείμενες διατάξεις αποφασίζει το δημοτικό συμβούλιο, καθώς επίσης
αποφασίζει αιτιολογημένα και για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών,
παροχής υπηρεσιών, εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης έργων σε εξαιρετικά
επείγουσες περιπτώσεις,
ε) με την επιφύλαξη της παραγράφου 4 του
παρόντος, καταρτίζει τους όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και
κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Για τη
διεξαγωγή των δημοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών μπορεί να συγκροτεί
επιτροπές, από μέλη της, δημοτικούς ή δημόσιους υπαλλήλους ή ειδικούς
επιστήμονες,
στ) μελετά την ανάγκη συνάψεως δανείων,
καταρτίζει τους όρους τους και εισηγείται σχετικά στο δημοτικό συμβούλιο,
ζ) εισηγείται προς το δημοτικό συμβούλιο την
επιβολή τελών, δικαιωμάτων και εισφορών,
η) αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών,
κληροδοσιών και δωρεών,
θ) εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο ετήσιο
σχέδιο διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας του δήμου. Παρακολουθεί την
υλοποίηση του εν λόγω σχεδίου και ενημερώνει το δημοτικό συμβούλιο,
ι) αποφασίζει για ζητήματα διαφάνειας και
ηλεκτρονικής διακυβέρνησης,
ια) εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο τα
σχέδια κανονιστικών αποφάσεων του δήμου, με την επιφύλαξη των διατάξεων του
άρθρου 73 παρ.1B v) και παρακολουθεί την υλοποίησή τους,
ιβ) αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις
διοικητικές αρχές,
ιγ) αποφασίζει για την άσκηση όλων των ενδίκων
βοηθημάτων και των ενδίκων μέσων,
«ιδ) αποφασίζει για το δικαστικό συμβιβασμό
και τον εξώδικο συμβιβασμό ή κατάργηση δίκης που έχουν αντικείμενο μέχρι του
ποσού των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ και εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο
για τον εξώδικο συμβιβασμό ή την κατάργηση δίκης που έχουν αντικείμενο που υπερβαίνει
το παραπάνω ποσό» [1],
ιε) αποφασίζει για την πρόσληψη πληρεξουσίου
δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσους δήμους, είτε
δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία αντιμισθία, είτε αυτοί που έχουν
προσληφθεί δεν έχουν δικαίωμα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια.
Μπορεί επίσης να αναθέτει την παροχή
γνωμοδοτήσεων, μόνο εφόσον δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία
αντιμισθία. Με απόφασή της είναι δυνατή, κατ' εξαίρεση, η ανάθεση σε δικηγόρο,
εξώδικου ή δικαστικού χειρισμού, ανά υπόθεση, ζητημάτων, τα οποία έχουν
ιδιαίτερη σημασία για τα συμφέροντα του δήμου και απαιτούν εξειδικευμένη γνώση
ή εμπειρία. Στις περιπτώσεις αυτές η αμοιβή του δικηγόρου ορίζεται σύμφωνα με
τις διατάξεις του άρθρου 281 του Κ.Δ.Κ..
2. Για τις περιπτώσεις ιβ΄, ιγ΄ και ιδ΄ της
προηγούμενης παραγράφου, η απόφαση λαμβάνεται ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου,
η ανυπαρξία της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Προκειμένου
για μισθολογικές απαιτήσεις, κάθε μορφής, περιλαμβανομένων και των επιδομάτων,
δεν είναι δυνατή η παραίτηση από την άσκηση ενδίκων μέσων, ο δικαστικός ή
εξώδικος συμβιβασμός και η κατάργηση δίκης, εκτός από τις περιπτώσεις που το
νομικό ζήτημα έχει κριθεί με απόφαση ανωτάτου δικαστηρίου.
Η παρούσα ρύθμιση ισχύει και όταν αποφασίζει,
σχετικά, το δημοτικό συμβούλιο, λόγω υπέρβασης του αντικειμένου των τριάντα
χιλιάδων (30.000) ευρώ της περίπτωσης ιδ΄ της προηγούμενης παραγράφου.
3.Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί, για θέματα
ιδιαίτερα σοβαρά, με ειδική αιτιολογία, και με την απόλυτη πλειοψηφία του
συνόλου των μελών του να αποφασίζει ότι θα ασκήσει το ίδιο αρμοδιότητες των
προηγούμενων παραγράφων.
4.Η οικονομική επιτροπή με ειδική απόφαση που
λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της μπορεί να παραπέμπει
συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο δημοτικό συμβούλιο για τη λήψη
απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Η περίπτ. ιδ' της παρ. 1 αντικαταστάθηκε από την παρ. 5 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[2] ΥΠ.ΕΣ. οικ.45351/12.11.2013 Εξωδικαστική επίλυση διαφορών.
Άρθρο 73
Επιτροπή Ποιότητας Ζωής - Αρμοδιότητες
1.Η επιτροπή ποιότητας ζωής συνιστάται σε
δήμους άνω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων, είναι αποφασιστικό και
εισηγητικό όργανο άσκησης των σχετικών με την ποιότητα ζωής, τη χωροταξία, την
πολεοδομία και την προστασία του περιβάλλοντος αρμοδιοτήτων του δήμου. Κατά την
άσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων της λαμβάνει ειδική μέριμνα για το σχεδιασμό
δράσεων που αποβλέπουν στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής και εν γένει την
εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρίες.
Ειδικότερα:
Α. Είναι αρμόδια, με την επιφύλαξη του άρθρου
83, για:
i) τη χορήγηση προέγκρισης ίδρυσης
καταστημάτων και επιχειρήσεων μετά από προέλεγχο του σχετικού αιτήματος του
ενδιαφερομένου,
ii) την ανάκληση ή την οριστική αφαίρεση της
άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων επιχειρήσεων και λοιπών
εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρμοδιότητας του δήμου,
iii) τη χορήγηση ή ανάκληση της άδειας
λειτουργίας μουσικής.
Η σχετική απόφαση λαμβάνεται μέσα σε είκοσι
(20) ημέρες αφότου περιέλθουν στην επιτροπή όλα τα νόμιμα δικαιολογητικά και
στοιχεία.
Β. Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο:
i) θέματα καθορισμού χρήσεων γης,
ii) θέματα ρυθμιστικών σχεδίων,
προγραμματισμού εφαρμογής ρυθμιστικών σχεδίων, οικιστικής οργάνωσης ανοικτών
πόλεων, εφαρμογής Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.), πολεοδομικών μελετών,
ανάπλασης περιοχών, πολεοδομικών επεμβάσεων, χρηματοδότησης προγραμμάτων
ανάπλασης, ανασυγκρότησης υποβαθμισμένων περιοχών, πολεοδομικής αναμόρφωσης
προβληματικών περιοχών, αποζημίωσης ρυμοτομούμενων, πολεοδομικών ρυθμίσεων,
εισφοράς σε γη ή σε χρήμα, περιοχών ειδικά ρυθμιζόμενης πολεοδόμησης
(Π.Ε.Ρ.ΠΟ.) και έγκρισης πολεοδομικών μελετών,
iii) τη λήψη αποφάσεων για θέματα προστασίας
του περιβάλλοντος,
iv) τη λήψη αποφάσεων για θέματα χωροθέτησης
κοιμητηρίων, κατά τις προβλέψεις του ν. 2508/1997 (ΦΕΚ 124 Α΄), κέντρων
αποτέφρωσης νεκρών, καθώς και άλλων, σχετικών με το αντικείμενο, αρμοδιοτήτων
του,
v) το σχέδιο κανονιστικών αποφάσεων των άρθρων
79 και 82 του Κ.Δ.Κ..
2.Η επιτροπή ποιότητας ζωής συντάσσει ετήσια
έκθεση πεπραγμένων στους τομείς αρμοδιότητάς της, η οποία συζητείται και
εγκρίνεται από το δημοτικό συμβούλιο.
3.Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί, για θέματα
ιδιαίτερα σοβαρά, με ειδική αιτιολογία, και με την απόλυτη πλειοψηφία του
συνόλου των μελών του να αποφασίζει ότι θα ασκήσει το ίδιο αρμοδιότητες των
προηγούμενων παραγράφων.
4.Η επιτροπή ποιότητας ζωής με ειδική απόφαση
που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της μπορεί να παραπέμπει
συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο δημοτικό συμβούλιο για τη λήψη
απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του.
Άρθρο 74
Συγκρότηση και Εκλογή Οικονομικής Επιτροπής
και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής
1.Η οικονομική επιτροπή και η επιτροπή
ποιότητας ζωής αποτελούνται από τον δήμαρχο ή τον οριζόμενο από αυτόν αντιδήμαρχο
ως πρόεδρο και από έξι (6) μέλη, αν το συμβούλιο έχει έως και είκοσι επτά (27)
μέλη, οκτώ (8) μέλη, αν το συμβούλιο έχει έως και σαράντα πέντε (45) μέλη, και
δέκα (10) μέλη, αν το συμβούλιο έχει πάνω από σαράντα πέντε (45) μέλη. Δύο (2)
μέλη στις επταμελείς, τρία (3) μέλη στις εννεαμελείς και τέσσερα (4) μέλη στις
εντεκαμελείς επιτροπές εκλέγονται από τις δημοτικές παρατάξεις της μειοψηφίας.
2.Το δημοτικό συμβούλιο, μετά την εκλογή του
προεδρείου κατά τις ημερομηνίες που ορίζονται στην παρ. 1 του άρθρου 64 του
παρόντος και κατά τη διάρκεια της ίδιας συνεδρίασης, εκλέγει μεταξύ των μελών
του με μυστική ψηφοφορία τα μέλη της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής
ποιότητας ζωής. Πρώτα εκλέγονται τα μέλη της οικονομικής επιτροπής και στη
συνέχεια τα μέλη της επιτροπής ποιότητας ζωής. Δεν επιτρέπεται να εκλεγεί μέλος
της οικονομικής ή της επιτροπής ποιότητας ζωής ο πρόεδρος του δημοτικού
συμβουλίου. [1]
3.Κάθε σύμβουλος ψηφίζει υποψήφιους ισάριθμους
με τα μέλη της αντίστοιχης επιτροπής. Εκλέγονται από την πλειοψηφία και τη
μειοψηφία, αντίστοιχα, όσοι λάβουν την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων. H
ψηφοφορία επαναλαμβάνεται για τις θέσεις για τις οποίες δεν επιτυγχάνεται
απόλυτη πλειοψηφία. Αν δεν επιτυγχάνεται απόλυτη πλειοψηφία και στη δεύτερη
ψηφοφορία, γίνεται τρίτη ψηφοφορία οπότε εκλέγονται όσοι λάβουν τη σχετική
πλειοψηφία των παρόντων. Αν σε οποιαδήποτε ψηφοφορία υπάρχει ισοψηφία, ο
πρόεδρος του συμβουλίου ενεργεί κλήρωση στην ίδια συνεδρίαση. Στην ίδια
συνεδρίαση και με τον ίδιο τρόπο εκλέγονται για την οικονομική επιτροπή και,
αντιστοίχως, για την επιτροπή ποιότητας ζωής πέντε (5) αναπληρωματικά μέλη, αν
η επιτροπή αποτελείται από επτά (7) ή εννέα (9) μέλη και έξι (6) αναπληρωματικά
μέλη στις ενδεκαμελείς. Από τα αναπληρωματικά μέλη δύο (2) για τις επταμελείς
και τις εννεαμελείς και τρία (3) για τις ενδεκαμελείς εκλέγονται από το σύνολο
των μελών των δημοτικών παρατάξεων της μειοψηφίας για την αναπλήρωση των
τακτικών μελών που εκπροσωπούν τη μειοψηφία του δημοτικού συμβουλίου. Με την
ίδια διαδικασία εκλέγονται νέα αναπληρωματικά μέλη σε περίπτωση που έχει
εξαντληθεί ο αριθμός τούτων ανά κατηγορία.
4.Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε
λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση
επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή και εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των
παραγράφων 2 και 3.
Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί
εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, θεωρείται ότι
εκλέγονται για μεν την οικονομική επιτροπή, ανάλογα με την περίπτωση, για τις
θέσεις της πλειοψηφίας, οι σύμβουλοι που έλαβαν κατά σειρά τους περισσότερους
σταυρούς προτίμησης στη δημοτική παράταξη της πλειοψηφίας, σύμφωνα με τη
δικαστική απόφαση που τους ανακήρυξε και για τις θέσεις τις μειοψηφίας εκείνοι
που στην πρώτη σε ψήφους δημοτική παράταξη της μειοψηφίας έλαβαν τους
περισσότερους σταυρούς προτίμησης σύμφωνα με την ίδια δικαστική απόφαση, για δε
την επιτροπή ποιότητας ζωής οι αμέσως επόμενοι κατά σειρά, στις αντίστοιχες
κατηγορίες.
Αν από τις δημοτικές παρατάξεις της μειοψηφίας
δεν υπάρξει υποψήφιος, τότε στη θέση τους εκλέγεται σύμβουλος της δημοτικής
παράταξης της πλειοψηφίας.
5.Τα πρακτικά της εκλογής διαβιβάζονται μέσα
σε προθεσμία πέντε (5) ημερών από τη διενέργεια της εκλογής στον Ελεγκτή
Νομιμότητας, ο οποίος αυτεπαγγέλτως ή ύστερα από προσφυγή δημότη ενώπιόν του, η
οποία ασκείται εντός αποκλειστικής προθεσμίας πέντε (5) ημερών από τη
διενέργεια της εκλογής, αποφαίνεται, μέσα σε πέντε (5) ημέρες το αργότερο
αφότου παρέλαβε τα πρακτικά, για τη νομιμότητα της εκλογής.
6.Οι επιτροπές στην πρώτη συνεδρίαση μετά την
εκλογή τους εκλέγουν μεταξύ των μελών τους, με φανερή ψηφοφορία, τον
αντιπρόεδρο, ο οποίος προέρχεται από τη μειοψηφία. Δικαίωμα ψήφου στην
περίπτωση αυτή έχει και ο πρόεδρος της επιτροπής.
7.Τα αναπληρωματικά μέλη ανά κατηγορία, με τη
σειρά της εκλογής τους, παίρνουν τις θέσεις των τακτικών μελών που μένουν κενές
κατά τη διάρκεια της διετίας. Όταν τα μέλη της μειοψηφίας παραιτηθούν κατά τη
διάρκεια της διετίας και δεν υπάρχει αντικαταστάτης τους, τη θέση τους
καταλαμβάνουν τα μέλη της πλειοψηφίας.
8.Όταν τα μέλη της οικονομικής ή της επιτροπής
ποιότητας ζωής παύουν για οποιονδήποτε λόγο να είναι μέλη των αντίστοιχων
δημοτικών παρατάξεων, εκπίπτουν αυτοδικαίως από την οικονομική ή την επιτροπή
ποιότητας ζωής και αντικαθίστανται, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου αυτού.
Άρθρο 75
Λειτουργία της Οικονομικής Επιτροπής και της
Επιτροπής Ποιότητας Ζωής
1.Οι επιτροπές έχουν απαρτία, εφόσον τα μέλη
που είναι παρόντα είναι περισσότερα από αυτά που απουσιάζουν. Οι επιτροπές
συνεδριάζουν δημόσια και αποφασίζουν με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων. Σε
περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του προέδρου. Αν σε δύο συνεχείς
συνεδριάσεις δεν επιτυγχάνεται απαρτία ή απόλυτη πλειοψηφία, αρμόδιο να λάβει
απόφαση είναι το δημοτικό συμβούλιο.
2.Αν απουσιάζει ή κωλύεται ο πρόεδρος της
επιτροπής, προεδρεύει ο αντιπρόεδρος και σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του
αντιπροέδρου το μέλος της πλειοψηφίας το οποίο έχει εκλεγεί με τις περισσότερες
ψήφους. Αν απουσιάζουν ή κωλύονται τακτικά μέλη, καλούνται τα αναπληρωματικά με
τη σειρά της εκλογής τους.
3.Ο πρόεδρος καταρτίζει την ημερήσια διάταξη.
Στην ημερήσια διάταξη αναγράφονται υποχρεωτικά και όλα τα θέματα που προτείνει
ο δήμαρχος. Η επιτροπή μπορεί να αποφασίζει με την απόλυτη πλειοψηφία του
συνολικού αριθμού των μελών της ότι συγκεκριμένο θέμα το οποίο δεν έχει
εγγραφεί στην ημερήσια διάταξη είναι κατεπείγον να το συζητά και να λαμβάνει
απόφαση γι' αυτό με την ίδια πλειοψηφία, πριν από την έναρξη της συζήτησης των
θεμάτων της ημερήσιας διάταξης.
4.Αν ένα μέλος της επιτροπής απουσιάζει
αδικαιολόγητα από τρεις (3) τουλάχιστον συνεχείς συνεδριάσεις, το δημοτικό
συμβούλιο με πράξη του το αντικαθιστά.
5.Ο πρόεδρος της επιτροπής καλεί τα μέλη της
σε συνεδρίαση με γραπτή πρόσκληση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της
ημερήσιας διάταξης, όποτε το ζητήσει ο δήμαρχος ή το ένα τρίτο (1/3)
τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των μελών της. Στην τελευταία περίπτωση
απαιτείται γραπτή αίτηση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα που θα συζητηθούν.
Στην ίδια περίπτωση δεν μπορεί να επανυποβληθεί αίτημα για το ίδιο θέμα, πριν
παρέλθει δίμηνο, αφότου εκδόθηκε απορριπτική απόφαση της επιτροπής, εκτός εάν γίνεται
επίκληση νεότερων στοιχείων. Αν κατά τον υπολογισμό του ενός τρίτου (1/3)
προκύπτει δεκαδικός αριθμός, τότε ο αριθμός αυτός στρογγυλοποιείται στην αμέσως
μεγαλύτερη μονάδα εφόσον πρόκειται για υποδιαίρεση μεγαλύτερη ή ίση του ημίσεως
(0,5). Αν η επιτροπή δεν συγκληθεί το αργότερο έξι (6) ημέρες μετά την υποβολή
της αίτησης, συνέρχεται ύστερα από πρόσκληση εκείνων που υπέβαλαν την αίτηση
και αποφασίζει για τα θέματα, για τα οποία είχε ζητηθεί η σύγκλησή της.
Η αδικαιολόγητη παράλειψη του προέδρου για δύο
συνεχείς φορές να καλέσει την οικονομική ή την επιτροπή ποιότητας ζωής αποτελεί
σοβαρή παράβαση καθήκοντος.
6. Η πρόσκληση δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα
του δήμου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στα μέλη τρεις (3)
τουλάχιστον πλήρεις ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση.
Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η πρόσκληση αυτή μπορεί να επιδοθεί ή να
γνωστοποιηθεί την ημέρα της συνεδρίασης. Στην πρόσκληση πρέπει να αναφέρεται ο
λόγος για τον οποίο η συνεδρίαση έχει κατεπείγοντα χαρακτήρα. Πριν από τη
συζήτηση η επιτροπή αποφαίνεται για το κατεπείγον των θεμάτων.
7.Οι συνεδριάσεις των επιτροπών είναι δημόσιες
και γίνονται στο δημοτικό κατάστημα. Η επιτροπή με πλειοψηφία των τεσσάρων
πέμπτων (4/5) των μελών της και με αιτιολογημένη απόφαση, η οποία απαγγέλλεται
σε δημόσια συνεδρίαση, μπορεί να συνεδριάζει κεκλεισμένων των θυρών. Σε
εξαιρετικές περιπτώσεις, η επιτροπή μπορεί με την πλειοψηφία του συνόλου των
μελών της να αποφασίζει να συνεδριάζει κατά περίπτωση σε άλλο κατάλληλο οίκημα
της έδρας, αν κρίνει ότι το δημοτικό κατάστημα είναι ακατάλληλο.
8.Αν κάποιο μέλος της επιτροπής αρνηθεί ψήφο ή
δώσει λευκή ψήφο, λογίζεται ως παρόν κατά τη συνεδρίαση και τόσο η άρνηση όσο
και η λευκή ψήφος λογίζονται ως αρνητικές ψήφοι. Τα μέλη της επιτροπής που ήταν
παρόντα κατά την έναρξη της συνεδρίασης και με την παρουσία τους υπήρξε απαρτία
ακόμα και αν αποχωρήσουν λογίζονται ως παρόντα μέχρι το τέλος της συνεδρίασης,
ως προς την ύπαρξη απαρτίας. Η απαρτία αυτή θεωρείται ότι συντρέχει για όλα τα
θέματα που περιλαμβάνονται στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης. Στην
περίπτωση αυτή για τη λήψη απόφασης για κάθε συγκεκριμένο θέμα η απαιτούμενη
πλειοψηφία δεν υπολογίζεται επί των πραγματικά παρόντων μελών κατά τη
ψηφοφορία, αλλά βάσει του αριθμού των μελών που απαιτούνται για την απαρτία.
Για τις συνεδριάσεις της οικονομικής και της επιτροπής ποιότητας ζωής τηρούνται
πρακτικά.
9.Μέλος της επιτροπής δεν μπορεί να μετάσχει
στη συζήτηση ενός θέματος εφόσον ο ίδιος ή συγγενής του έως το δεύτερο βαθμό εξ
αίματος ή εξ αγχιστείας έχει υλικό ή ηθικό συμφέρον. Απόφαση που έχει ληφθεί
κατά παράβαση της διάταξης αυτής είναι άκυρη. Το μέλος που έλαβε μέρος στη
συνεδρίαση διαπράττει σοβαρή παράβαση καθήκοντος και τιμωρείται με την ποινή
της αργίας.
10.«Οι αποφάσεις των παραπάνω επιτροπών
δημοσιεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις για τη δημοσίευση των αποφάσεων του
δημοτικού συμβουλίου και αναρτώνται στην ιστοσελίδα του δήμου με ευθύνη του
προέδρου τους.» [1]
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Η παρ. 10 αντικαταστάθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[1] Η παρ. 10 αντικαταστάθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
Άρθρο 76
Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης
1. Στους δήμους με πληθυσμό μεγαλύτερο από
δέκα χιλιάδες (10.000) κατοίκους συγκροτείται, με απόφαση του δημοτικού
συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) των μελών του
και εκδίδεται εντός δύο (2) μηνών από την εγκατάσταση των δημοτικών αρχών,
δημοτική επιτροπή διαβούλευσης ως όργανο με συμβουλευτικές αρμοδιότητες. Η
διάρκεια της θητείας της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης δεν υπερβαίνει τα
δυόμιση έτη. Δημοτική επιτροπή διαβούλευσης μπορεί να συγκροτηθεί και σε
μικρότερους δήμους, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Η δημοτική επιτροπή
διαβούλευσης αποτελείται από εκπροσώπους των φορέων της τοπικής κοινωνίας,
όπως:
α) των τοπικών εμπορικών και επαγγελματικών
συλλόγων και οργανώσεων
β) των επιστημονικών συλλόγων και φορέων
γ) των τοπικών οργανώσεων εργαζομένων και
εργοδοτών
δ) των εργαζομένων στο δήμο και τα νομικά του
πρόσωπα
ε) των ενώσεων και συλλόγων γονέων
στ) των αθλητικών και πολιτιστικών συλλόγων
και φορέων
ζ) των εθελοντικών οργανώσεων και κινήσεων
πολιτών
η) άλλων οργανώσεων και φορέων της κοινωνίας
των πολιτών
θ) εκπρόσωποι των τοπικών συμβουλίων νέων και
ι) δημότες.
Ο συνολικός αριθμός των μελών της δημοτικής
επιτροπής διαβούλευσης, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου, μπορεί να είναι από
είκοσι πέντε (25) έως πενήντα (50) μέλη. Σε ποσοστό ένα τρίτο (1/3) του
συνολικού αριθμού των μελών εκπροσώπων φορέων ορίζονται επιπλέον μέλη, μετά από
κλήρωση, δημότες εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους καθώς και όσοι είναι
εγγεγραμμένοι στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους. Στη δημοτική επιτροπή
διαβούλευσης προεδρεύει ο δήμαρχος ή ο αντιδήμαρχος που ορίζει ο δήμαρχος με
απόφασή του. Στις συνεδριάσεις της επιτροπής καλούνται κατά περίπτωση και
συμμετέχουν χωρίς δικαίωμα ψήφου και εκπρόσωποι αρμόδιων κρατικών αρχών, των
τοπικών οργανώσεων πολιτικών κομμάτων, καθώς και οι επικεφαλής των δημοτικών
παρατάξεων που εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο.
2.Η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης:
α) Γνωμοδοτεί στο δημοτικό συμβούλιο σχετικά
με τα αναπτυξιακά προγράμματα και τα προγράμματα δράσης του δήμου, το
επιχειρησιακό πρόγραμμα και το τεχνικό πρόγραμμα του δήμου.
β) Γνωμοδοτεί για θέματα γενικότερου τοπικού
ενδιαφέροντος, που παραπέμπονται σε αυτή από το δημοτικό συμβούλιο ή τον
δήμαρχο.
γ) Εξετάζει τα τοπικά προβλήματα και τις
αναπτυξιακές δυνατότητες του δήμου και διατυπώνει γνώμη για την επίλυση των
προβλημάτων και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων αυτών.
δ) Δύναται να διατυπώνει παρατηρήσεις επί του
περιεχομένου των κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεων οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα
με το άρθρο 79 του Κ.Δ.Κ..
Η διατύπωση γνώμης από τη δημοτική επιτροπή
διαβούλευσης δεν αποκλείει την παράλληλη ηλεκτρονική διαβούλευση με τους
πολίτες, μέσω διαδικτύου. Οι προτάσεις της ηλεκτρονικής διαβούλευσης
συγκεντρώνονται και συστηματοποιούνται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του δήμου και
παρουσιάζονται από τον πρόεδρο της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης κατά την
αντίστοιχη συνεδρίασή της.
3.Η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης συνεδριάζει
δημόσια, μετά από πρόσκληση του προέδρου της, υποχρεωτικά μια φορά το χρόνο,
πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του προϋπολογισμού και του ετήσιου
προγράμματος δράσης και τουλάχιστον μία φορά κάθε τρεις (3) μήνες για άλλα
θέματα που εισάγονται προς συζήτηση. Η πρόσκληση κοινοποιείται στα μέλη με κάθε
πρόσφορο μέσο επτά (7) εργάσιμες ημέρες πριν τη συνεδρίαση και περιλαμβάνει την
ημερήσια διάταξη, τον τόπο, την ημερομηνία και την ώρα της συνεδρίασης και
συνοδεύεται από εισήγηση επί των υπό συζήτηση θεμάτων. Σε περίπτωση έλλειψης
απαρτίας, η συνεδρίαση επαναλαμβάνεται την αμέσως επόμενη εργάσιμη ημέρα, οπότε
θεωρείται σε κάθε περίπτωση ότι υφίσταται απαρτία. Η γραμματειακή υποστήριξη
της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης γίνεται από τις υπηρεσίες του δήμου και
τηρούνται πρακτικά. Η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης διατυπώνει τη γνώμη της
μετά από σχετική συζήτηση. Στην εισήγησή της αναγράφονται όλες οι γνώμες που
διατυπώνονται.
4.Το δημοτικό συμβούλιο μπορεί να ψηφίζει
σχετικό κανονισμό διαβούλευσης, ο οποίος ρυθμίζει όλα τα θέματα τα σχετικά με
τις διαδικασίες διαβούλευσης, τη συμμετοχή φορέων και πολιτών σε αυτή, καθώς
και την παρουσίαση των πορισμάτων της διαβούλευσης στο αρμόδιο όργανο του
δήμου.
Άρθρο 77
Συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης
1. Στους δήμους άνω των είκοσι χιλιάδων
(20.000) κατοίκων, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, επιλέγεται, κατόπιν
προκηρύξεως που δημοσιεύεται στην ι-στοσελίδα του δήμου, πρόσωπο εγνωσμένου
κύρους και εμπειρίας, ως συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης.
Υποψηφιότητες υποβάλλονται με δήλωση που κατατίθεται στο προεδρείο του
δημοτικού συμβουλίου κατά την έναρξη της διαδικασίας επιλογής. Ως συμπαραστάτης
του δημότη και της επιχείρησης δεν μπορεί να επιλεγεί αιρετός δήμου,
περιφέρειας ή βουλευτής. Ως προς το αξίωμα του συμπαραστάτη του δημότη ισχύουν
τα κωλύματα και τα ασυμβίβαστα που προβλέπονται στο άρθρο 14 του παρόντος. Η
θητεία του συμπαραστάτη ακολουθεί τη θητεία των δημοτικών αρχών.
2.«Η διαδικασία για την επιλογή του
συμπαραστάτη γίνεται εντός έξι (6) μηνών από την εγκατάσταση των αρχών.»
[1] Ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης επιλέγεται με απόφαση η
οποία λαμβάνεται με μυστική ψηφοφορία και με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3)
του συνόλου των μελών του δημοτικού συμβουλίου. Αν δεν επιτευχθεί η επιλογή, η
ψηφοφορία επαναλαμβάνεται κατά την ίδια ή μεταγενέστερη συνεδρίαση με την ίδια
πλειοψηφία. Είναι επιτρεπτή με την ίδια πλειοψηφία και την αυτή διαδικασία η
ανάκληση του συμπαραστάτη για πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων του, με ειδικά αιτιολογημένη
απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.
3.Ο συμπαραστάτης υποστηρίζεται διοικητικά από
τις υπηρεσίες του δήμου, δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών και
επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση των υπηρεσιών του δήμου, των νομικών του προσώπων
και των επιχειρήσεών του και διαμεσολαβεί προκειμένου να επιλυθούν τα σχετικά
προβλήματα, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός
τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερόμενους.
4.Η υποβολή καταγγελίας ή αναφοράς στο
συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης δεν αναιρεί τη σχετική αρμοδιότητα
του Συνηγόρου του Πολίτη ως ανεξάρτητης αρχής, ούτε τις αρμοδιότητες άλλων
ελεγκτικών οργάνων και αρχών, καθώς και του Ελεγκτή Νομιμότητας.
5.Ο συμπαραστάτης του δημότη και της
επιχείρησης συντάσσει ετήσια έκθεση. Η ετήσια έκθεση παρουσιάζεται από τον ίδιο
και συζητείται στην ειδική δημόσια συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου για τον
απολογισμό της δημοτικής αρχής κατά τις διατάξεις του άρθρου 217 του Κ.Δ.Κ.,
εντός τριάντα (30) ημερών από την υποβολή της. Ο συμπαραστάτης μπορεί επίσης να
προβαίνει στη διατύπωση προτάσεων βελτίωσης της δημοτικής διοίκησης και των
σχέσεών της με το κοινό, τόσο στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσής του, όσο και επ'
ευκαιρία σημαντικών προβλημάτων κακοδιοίκησης που ο ίδιος εντοπίζει. Στην
τελευταία αυτή περίπτωση, οι ειδικές προτάσεις του συμπαραστάτη υποβάλλονται
στον δήμαρχο και κοινοποιούνται στο δημοτικό συμβούλιο και στον γενικό
γραμματέα του δήμου. Τόσο η ετήσια έκθεση όσο και οι ειδικές προτάσεις του
συμπαραστάτη αναρτώνται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του δήμου με φροντίδα των
δημοτικών υπηρεσιών.
6.Ο συμπαραστάτης του δημότη και της
επιχείρησης λαμβάνει αντιμισθία ισόποση με την αντιμισθία του προέδρου του
δημοτικού συμβουλίου. Ως προς την καταστατική θέση και τις ευθύνες του συμπαραστάτη
και της επιχείρησης ισχύουν οι σχετικές διατάξεις για τους δημοτικούς
συμβούλους. [2] [3]
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Το πρώτο εδάφιο της παρ. 2, όπως τροποποιήθηκε από την παρ.2 του άρθρου 58 του Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκε από το άρθρο 4 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
[3] Δείτε και το Αρθρο 51:Ασφάλιση αιρετών Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμίδας του Ν.
4144/13 (ΦΕΚ 88/18.04.2013 τεύχος Α').
Άρθρο 78
Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών
1. Σε κάθε δήμο συγκροτείται και λειτουργεί με
απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, συμβούλιο ένταξης μεταναστών ως συμβουλευτικό
όργανο του δήμου για την ενίσχυση της ένταξης των μεταναστών στην τοπική
κοινωνία. Τα συμβούλια ένταξης μεταναστών αποτελούνται από πέντε (5) έως έντεκα
(11) μέλη, τα οποία ορίζονται από το οικείο δημοτικό συμβούλιο. Ως μέλη
ορίζονται δημοτικοί σύμβουλοι, εκπρόσωποι φορέων μεταναστών, εφόσον η έδρα
αυτών ή παραρτήματος βρίσκεται εντός των διοικητικών ορίων του οικείου δήμου, ή
εκπρόσωποι που επιλέγονται από την κοινότητα των μεταναστών που κατοικούν
μόνιμα στον οικείο δήμο, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπει σχετικός
κανονισμός, που εκδίδει με απόφασή του το οικείο δημοτικό συμβούλιο, καθώς και
εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων οι οποίοι αναπτύσσουν εντός της διοικητικής
περιφέρειας του οικείου δήμου δράση σχετική με τα προβλήματα των μεταναστών. Με
την ίδια απόφαση ορίζεται πρόεδρος στο συμβούλιο ένταξης μεταναστών ένας εκ των
δημοτικών συμβούλων μελών του. Στα παραπάνω συμβούλια ορίζονται υποχρεωτικά ως
μέλη αλλοδαποί δημοτικοί σύμβουλοι που έχουν τυχόν εκλεγεί. Η συμμετοχή στα
ανωτέρω συμβούλια είναι τιμητική και άμισθη.
2. Έργο των συμβουλίων ένταξης μεταναστών
είναι η καταγραφή και η διερεύνηση προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι
μετανάστες, που κατοικούν μόνιμα στην περιφέρεια του οικείου δήμου, ως προς την
ένταξή τους στην τοπική κοινωνία, την επαφή τους με δημόσιες αρχές ή τη
δημοτική αρχή, η υποβολή εισηγήσεων προς το δημοτικό συμβούλιο για την ανάπτυξη
τοπικών δράσεων προώθησης της ομαλής κοινωνικής ένταξης των μεταναστών και, εν
γένει, την επίλυση των προβλημάτων που αυτοί αντιμετωπίζουν, ιδίως μέσω της
οργάνωσης συμβουλευτικών υπηρεσιών από τις δημοτικές υπηρεσίες, καθώς και τη
διοργάνωση σε συνεργασία με τον οικείο δήμο εκδηλώσεων ευαισθητοποίησης και
ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής του τοπικού πληθυσμού.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Άρθρο 79
Πρόεδρος συμβουλίου δημοτικής κοινότητας
«1. Πρόεδρος του συμβουλίου δημοτικής
κοινότητας είναι ο σύμβουλος του συνδυασμού της πλειοψηφίας που έχει λάβει τους
περισσότερους σταυρούς προτίμησης και σε περίπτωση ισοψηφίας αυτός που είναι
γραμμένος πρώτος στην απόφαση της ανακήρυξης. Όταν ο Πρόεδρος απουσιάζει ή
κωλύεται, τα καθήκοντά του ασκεί μέλος του συμβουλίου της δημοτικής κοινότητας,
που ορίζεται από αυτόν, ως αναπληρωτής του.
2.Ο Πρόεδρος και τα μέλη του συμβουλίου της
δημοτικής κοινότητας μπορούν με γραπτή δήλωσή τους προς τον Δήμαρχο να
ανεξαρτητοποιηθούν από το συνδυασμό με τον οποίο έχουν εκλεγεί. Οι ανωτέρω
είναι δυνατόν να διαγραφούν με αιτιολογημένη απόφαση που λαμβάνεται με την
πλειοψηφία των 2/3, η οποία υπολογίζεται επί του συνολικού αριθμού των
δημοτικών συμβούλων και συμβούλων δημοτικής κοινότητας στην οποία είναι μέλος ο
διαγραφείς. Πρόεδρος ή αναπληρωτής αυτού, δεν μπορεί να γίνει ή να παραμείνει ο
ανεξαρτητοποιηθείς ή ο διαγραφείς από το συνδυασμό με τον οποίο εκλέχθηκε.
3.Αν η θέση του Προέδρου του συμβουλίου της
δημοτικής κοινότητας κενωθεί λόγω θανάτου ή παραίτησης ή έκπτωσης από το αξίωμα
ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου ή εκείνος που έλαβε τους περισσότερους
σταυρούς προτίμησης δεν αποδεχθεί εγγράφως τη θέση, το αξίωμα του Προέδρου
καταλαμβάνει ο επόμενος, κατά σειρά σε σταυρούς προτίμησης, σύμβουλος του
συνδυασμού της πλειοψηφίας και σε περίπτωση μη αποδοχής, ο πρώτος σε σταυρούς
προτίμησης σύμβουλος από τους λοιπούς συνδυασμούς με τη σειρά της εκλογικής
τους δύναμης στο δήμο. Αν σε δημοτική κοινότητα δεν έχουν ανακηρυχθεί υποψήφιοι
του επιτυχόντος στο δήμο συνδυασμού, το αξίωμα του Προέδρου καταλαμβάνει ο
πρώτος σε σταυρούς προτίμησης υποψήφιος του επόμενου σε εκλογική δύναμη
συνδυασμού στο δήμο, που έχει ανακηρυχτεί σύμβουλος στη δημοτική κοινότητα. Η
μη αποδοχή του αξιώματος του Προέδρου δεν οδηγεί σε απώλεια της ιδιότητας του
μέλους του συμβουλίου της δημοτικής κοινότητας.»
[4]
3.Στον πρόεδρο του συμβουλίου της δημοτικής
κοινότητας παρέχονται από το δήμο έξοδα κίνησης που ορίζονται με απόφαση του
Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μετά από γνώμη
της Κεντρικής Ένωσης Δήμων. [2]
[2] Απόφαση
ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. 74447/29.12.2010 (ΦΕΚ 2044/30.12.2010 τεύχος Β') Καθορισμός
εξόδων κίνησης προέδρου συμβουλίου δημοτικής κοινότητας, προέδρου συμβουλίου
τοπικής κοινότητας και εκπροσώπου τοπικής κοινότητας
[3] ΥΠ.ΕΣ. 54123/ 11/12.01.2012 Αποζημίωση Πρόεδρου και μελών συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας.
[3] ΥΠ.ΕΣ. 54123/ 11/12.01.2012 Αποζημίωση Πρόεδρου και μελών συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας.
[4] Οι παρ. 1 και 2,
όπως αντικαταστάθηκαν από 01.01.2013 από την παρ. 16 του άρθρου 6 του Ν.
4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκαν εκ νέου από την παρ. 1
του άρθρου 2 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
[5] Γ.Γ Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης 4297/23.01.2013 Αντικατάσταση νομοθετικού πλαισίου που αφορά τη δυνατότητα εκλογής αντιπροέδρου δημοτικής κοινότητας.
[5] Γ.Γ Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης 4297/23.01.2013 Αντικατάσταση νομοθετικού πλαισίου που αφορά τη δυνατότητα εκλογής αντιπροέδρου δημοτικής κοινότητας.
Άρθρο 80
Πρόεδρος συμβουλίου και εκπρόσωπος τοπικής
κοινότητας
1.Πρόεδρος του συμβουλίου τοπικής κοινότητας ή
εκπρόσωπος τοπικής κοινότητας είναι ο υποψήφιος του πλειοψηφήσαντος συνδυασμού
στην τοπική κοινότητα που έχει λάβει τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης και
σε περίπτωση ισοψηφίας αυτός που είναι γραμμένος πρώτος στην απόφαση της
ανακήρυξης.
2.Αν η θέση του προέδρου του συμβουλίου της
τοπικής κοινότητας ή του εκπροσώπου τοπικής κοινότητας κενωθεί λόγω θανάτου ή
παραίτησης ή έκπτωσης από το αξίωμα ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου, τη
θέση του καταλαμβάνει ο επόμενος σε σταυρούς προτίμησης στην τοπική κοινότητα. «Σε
περίπτωση της, με οποιονδήποτε τρόπο, ανεξαρτητοποίησης του Προέδρου του
συμβουλίου τοπικής κοινότητας, αυτός εκπίπτει αυτοδικαίως από το αξίωμα του
Προέδρου. Τη θέση του Προέδρου λαμβάνει ο επόμενος σε σταυρούς προτίμησης
σύμβουλος της τοπικής κοινότητας της ίδιας παρατάξεως. Σε περίπτωση που δεν
υπάρχει άλλος σύμβουλος τοπικής κοινότητας να δύναται και να δέχεται να
αναλάβει την άσκηση των καθηκόντων του Προέδρου ή που να έχει εκλεγεί με την
ίδια παράταξη, η θέση αυτή καταλαμβάνεται από το σύμβουλο της δεύτερης σε σειρά
εκλογής στη συγκεκριμένη τοπική κοινότητα, παράταξης και, σε περίπτωση
κωλύματος και αυτού, τη θέση καταλαμβάνει ο σύμβουλος της τρίτης σε σειρά
εκλογής στη συγκεκριμένη τοπική κοινότητα, παράταξης.
Σε περίπτωση που άπαντες οι σύμβουλοι της
τοπικής κοινότητας έχουν ανεξαρτητοποιηθεί, τα καθήκοντα του Προέδρου ασκεί ο
πρώτος σε σταυρούς προτίμησης σύμβουλος αυτής από οποιαδήποτε παράταξη κι αν
προέρχεται.» [3]
3.Ο πρόεδρος του συμβουλίου της τοπικής κοινότητας είναι μέλος του τοπικού συμβουλίου και προεδρεύει στις συνεδριάσεις του. Ο πρόεδρος του συμβουλίου της τοπικής κοινότητας και ο εκπρόσωπος της τοπικής κοινότητας μετέχει στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου με δικαίωμα ψήφου, όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνεται θέμα που αφορά ειδικά την αντίστοιχη τοπική κοινότητα.
4.Στον πρόεδρο του συμβουλίου της τοπικής
κοινότητας και στον εκπρόσωπο τοπικής κοινότητας παρέχονται από το δήμο έξοδα
κίνησης, που ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων. [2]
[3] Τα εντός των εισαγωγικών εδάφια στο τέλος
της παρ. 2 προστέθηκαν από το άρθρο 3 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος
Α’).
Άρθρο 81
Αρμοδιότητες προέδρου «και αντιπροέδρου»
[6] δημοτικής κοινότητας
1.Ο πρόεδρος του συμβουλίου της δημοτικής
κοινότητας πέρα από τις αρμοδιότητες εκείνες που προβλέπονται από άλλες
διατάξεις, ασκεί και τις εξής αρμοδιότητες:
α) Εκπροσωπεί το συμβούλιο της δημοτικής
κοινότητας.
β) Ασκεί κάθε αρμοδιότητα που του ανατίθεται
από τον δήμαρχο. Μεταφέρει και παρουσιάζει στον δήμαρχο και στα άλλα αρμόδια
όργανα του δήμου τα προβλήματα της κοινότητας, συνεργάζεται με τον δήμαρχο,
τους αντιδημάρχους και τις αρμόδιες δημοτικές υπηρεσίες προκειμένου να
προετοιμάσει κάθε θέμα που θα συζητηθεί στο συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας,
παρακολουθεί την προώθηση από το δήμο των θεμάτων που αναφέρονται στις
αποφάσεις του συμβουλίου που έχουν σταλεί σε αυτόν. Συμμετέχει στις
συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου, στις οποίες καλείται υποχρεωτικά με
δικαίωμα ψήφου, όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνεται θέμα που αφορά ειδικά
την αντίστοιχη δημοτική κοινότητα. [3]
γ) Εκτελεί τις αποφάσεις του συμβουλίου που
λαμβάνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του επόμενου άρθρου.
δ) Ενεργεί πληρωμές από την πάγια προκαταβολή,
που συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις.
«ε) Συμμετέχει στη διοίκηση κληροδοτήματος, με έδρα τη δημοτική κοινότητα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά του, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το ν. 2539/1997 (Α' 244) ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή προέδρου τοπικού συμβουλίου ή δημάρχου δήμου, ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.» [4]
«ε) Συμμετέχει στη διοίκηση κληροδοτήματος, με έδρα τη δημοτική κοινότητα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά του, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το ν. 2539/1997 (Α' 244) ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή προέδρου τοπικού συμβουλίου ή δημάρχου δήμου, ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.» [4]
2.Στον πρόεδρο του συμβουλίου της δημοτικής
κοινότητας παρέχονται από το δήμο έξοδα κίνησης, που ορίζονται με απόφαση του
Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. [2]
«3.Ο αντιπρόεδρος του συμβουλίου της δημοτικής
κοινότητας αναπληρώνει τον πρόεδρο του συμβουλίου σε όλα τα καθήκοντά του, όταν
αυτός απουσιάζει ή κωλύεται.» [7]
[3] Κατά την έννοια των ανωτέρω
διατάξεων, εφόσον ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου τίθενται ειδικά ζητήματα, τα
οποία, ως εκ της φύσεώς τους, αφορούν σε μία ή περισσότερες δημοτικές
κοινότητες, στις συνεδριάσεις του καλούνται, επί ποινή ακυρότητας των σχετικών
αποφάσεων, οι πρόεδροι των οικείων συμβουλίων, προκειμένου να εκπροσωπήσουν με
δικαίωμα ψήφου τα συμφέροντα των δημοτών τους (πρβλ. ΣτΕ 3040/2011 σκ.
8). (ΣτΕ 2185/2012)
[4] Η περίπτ. ε' της παρ. 1 προστέθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α'). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
[4] Η περίπτ. ε' της παρ. 1 προστέθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α'). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
[6] Η εντός των εισαγωγικών φράση του τίτλου
απαλείφθηκε από την περίπτ. α' της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ
93/14.04.2014 τεύχος Α’).
[7] Η παρ. 3 καταργήθηκε από την περίπτ. β' της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
[7] Η παρ. 3 καταργήθηκε από την περίπτ. β' της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
Άρθρο 82
Αρμοδιότητες προέδρου τοπικής κοινότητας -
εκπροσώπου τοπικής κοινότητας
Ο πρόεδρος της τοπικής κοινότητας ή ο
εκπρόσωπος ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) μεριμνά για την καλή κατάσταση του δικτύου
εσωτερικής και αγροτικής οδοποιίας της τοπικής κοινότητας, εποπτεύοντας τις
εργασίες συντήρησης και υποβάλλοντας προς την τεχνική υπηρεσία δια του αρμόδιου
αντιδημάρχου, σχετικό υπόμνημα όπου αναγράφεται το είδος των εργασιών, ο τόπος
και ο χρόνος που έγιναν αυτές,
β) μεριμνά για την καθαριότητα των
κοινόχρηστων χώρων και συνεργάζεται με την αρμόδια υπηρεσία του δήμου για την
καλή τήρηση αυτής,
γ) λαμβάνει μέτρα για την άμεση αποκατάσταση
των ζημιών επείγοντος χαρακτήρα στα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης και σε
εξαιρετικές περιπτώσεις αναθέτει την εκτέλεση των εργασιών αποκατάστασης ζημιών
μικρής κλίμακας εάν από την καθυστέρηση αποκατάστασης δημιουργείται άμεσος
κίνδυνος για την επαρκή υδροδότηση της τοπικής κοινότητας, ενημερώνοντας
εγγράφως για το λόγο αυτόν τον αρμόδιο αντιδήμαρχο ή τον πρόεδρο της ΔΕΥΑ,
δ) μεριμνά για την αποκατάσταση ζημιών και την
καλή λειτουργία του δικτύου δημοτικού φωτισμού και συνεργάζεται γι' αυτό με την
αρμόδια υπηρεσία του δήμου,
ε) μεριμνά για την καλή κατάσταση και την
ασφάλεια των εγκαταστάσεων των παιδικών χαρών και συνεργάζεται με τον υπεύθυνο
λειτουργίας των παιδικών χαρών του δήμου,
«στ. Μεριμνά για την εύρυθμη λειτουργία, τη
συντήρηση και την ευταξία του κοιμητηρίου της τοπικής κοινότητας, προεγκρίνει
την κατασκευή οικογενειακών τάφων και λοιπών ταφικών μνημείων και εκδίδει τις
άδειες για την παράταση ταφής και την ανακομιδή οστών.» [2] [3]
ζ) καταγράφει τα μέσα και το ανθρώπινο δυναμικό που μπορεί να συμβάλλει στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών και είναι υπεύθυνος της ομάδας πυρασφάλειας της τοπικής κοινότητας. Για την κατάρτιση του σχεδίου πρόληψης πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών συνεργάζεται με τα αρμόδια όργανα του δήμου ενώ κατά τη διάρκεια επιχειρήσεων αντιμετώπισης πυρκαγιών ή φυσικών καταστροφών τίθεται στη διάθεση των αρμοδίων αρχών,
ζ) καταγράφει τα μέσα και το ανθρώπινο δυναμικό που μπορεί να συμβάλλει στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών και είναι υπεύθυνος της ομάδας πυρασφάλειας της τοπικής κοινότητας. Για την κατάρτιση του σχεδίου πρόληψης πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών συνεργάζεται με τα αρμόδια όργανα του δήμου ενώ κατά τη διάρκεια επιχειρήσεων αντιμετώπισης πυρκαγιών ή φυσικών καταστροφών τίθεται στη διάθεση των αρμοδίων αρχών,
η) είναι υπεύθυνος για την προστασία της
δημοτικής περιουσίας στα όρια της τοπικής κοινότητας και έχει καθήκον να
αναφέρει αμελλητί στον δήμαρχο ή στον αρμόδιο αντιδήμαρχο ζημίες ή προσβολές
των ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων του δήμου,
θ) εισηγείται στο τοπικό συμβούλιο θέματα της
αρμοδιότητάς του και εκτελεί τις αποφάσεις του τοπικού συμβουλίου,
ι) ενεργεί πληρωμές από την πάγια προκαταβολή,
που συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις.
«ια) Συμμετέχει στη διοίκηση κληροδοτήματος, με έδρα την τοπική κοινότητα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά του, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το ν. 2539/1997 ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή προέδρου τοπικού συμβουλίου ή δημάρχου δήμου, ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.» [4]
«ια) Συμμετέχει στη διοίκηση κληροδοτήματος, με έδρα την τοπική κοινότητα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά του, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το ν. 2539/1997 ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή προέδρου τοπικού συμβουλίου ή δημάρχου δήμου, ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.» [4]
[2] Η περίπτ. στ' αντικαταστάθηκε από το
άρθρο 6 του Ν. 4144/13 (ΦΕΚ 88/18.04.2013 τεύχος Α').
[3] ΥΠ.ΕΣ.
εγκ. 9/131360/12503/2013/08.05.2013 Τροποποιήσεις
Ληξιαρχικού Νόμου 344/1976 και άλλες διατάξεις.
[4] Η περίπτ. ια' προστέθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
[4] Η περίπτ. ια' προστέθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
Άρθρο 83
Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας
1. Το συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας ασκεί
τις ακόλουθες αρμοδιότητες στα όρια της δημοτικής κοινότητας:
α) αποφασίζει για την προέγκριση ίδρυσης ή
εγκατάστασης καταστημάτων, επιχειρήσεων και λοιπών δραστηριοτήτων, σύμφωνα με
την ισχύουσα νομοθεσία,
β) αποφασίζει για τη χορήγηση της άδειας
λειτουργίας μουσικής,
γ) προτείνει τους χώρους λειτουργίας των
λαϊκών αγορών, τις θέσεις όπου επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου
εμπορίου, η λειτουργία εμποροπανηγύρεων, χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά
οι υπαίθριες εμπορικές δραστηριότητες. Οι αποφάσεις του συμβουλίου της
δημοτικής κοινότητας για τις περιπτώσεις αυτές, λαμβάνονται με την απόλυτη
πλειοψηφία των μελών του και αποστέλλονται στην επιτροπή ποιότητας ζωής,
προκειμένου να διαμορφώσει την εισήγησή της προς το δημοτικό συμβούλιο για την
έκδοση των προβλεπόμενων σχετικών τοπικών κανονιστικών αποφάσεων.
2. Το συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας
εκφράζει γνώμες και διατυπώνει προτάσεις είτε με δική του πρωτοβουλία είτε
κατόπιν παραπομπής, από τα αρμόδια όργανα του δήμου, σχετικά με τα ακόλουθα
θέματα:
α) τις υπηρεσιακές μονάδες του δήμου για τις
οποίες συντρέχουν δυνατότητες λειτουργίας τους στη δημοτική κοινότητα με
κριτήριο ότι θα συμβάλλουν στην καλύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών και στην
ανάπτυξη της περιοχής,
β) την αξιοποίηση των ακινήτων του δήμου που
βρίσκονται στην περιοχή της δημοτικής κοινότητας,
γ) την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση της
περιοχής,
δ) τη συντήρηση των δημοτικών οδών, τη
συντήρηση, καθαριότητα και λειτουργία των πλατειών, δημοτικών αλσών, κήπων,
υπαίθριων χώρων αναψυχής και γενικά όλων των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων
της περιοχής της δημοτικής κοινότητας,
ε) την κυκλοφορία και τη συγκοινωνία της
περιοχής της δημοτικής κοινότητας,
στ) την εκτέλεση νέων έργων, τη συντήρηση και
λειτουργία των έργων που έχουν εκτελεστεί,
ζ) την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού
περιβάλλοντος, την αναβάθμιση της αισθητικής περιοχών, καθώς και για την
καθαριότητα αυτών,
η) την προστασία της δημόσιας υγείας και την
προστασία των κατοίκων από την ηχορύπανση,
θ) την περισυλλογή και εν γένει τη μέριμνα για
τα αδέσποτα ζώα,
ι) τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και
γενικότερα την ανάπτυξη της περιοχής της δημοτικής κοινότητας σε πολιτιστικά,
πνευματικά, κοινωνικά θέματα,
ια) τη μέριμνα για την υγεία, την πρόνοια και
την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και γενικά τη φροντίδα ώστε η λειτουργία και
ανάπτυξη της περιοχής της δημοτικής κοινότητας να αποβλέπει στην καλύτερη
εξυπηρέτηση των κατοίκων της,
ιβ) την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών
ιδρυμάτων, δημοτικών νομικών προσώπων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, δημοτικών
επιχειρήσεων και γενικότερα των παρεχόμενων υπηρεσιών στην περιφέρεια της
δημοτικής κοινότητας,
ιγ) την τροποποίηση των ορίων της δημοτικής
κοινότητας,
ιδ) την εξέταση γενικών ή ειδικών προβλημάτων
που αφορούν τους κατοίκους και την περιφέρεια της δημοτικής κοινότητας ιδίως
αστέγων και ευπαθών ομάδων του πληθυσμού της περιοχής της,
ιε) την αξιοποίηση των τοπικών πόρων της
περιοχής της δημοτικής κοινότητας.
3.Προωθεί τον εθελοντισμό και συνεργάζεται με
ομάδες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινότητας.
4.Ο πρόεδρος και τα συμβούλια των δημοτικών
κοινοτήτων ασκούν και τις αρμοδιότητες του προέδρου και των συμβουλίων των
τοπικών κοινοτήτων που προβλέπονται στα άρθρα 82 και 84 του παρόντος.
«4Α. Μέλη του συμβουλίου της δημοτικής
κοινότητας συμμετέχουν στη διοίκηση κληροδοτήματος με έδρα την κοινότητα που
ασκούν τα καθήκοντά τους, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το ν.
2539/1997 ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή μελών τοπικού συμβουλίου ή
μελών του δημοτικού συμβουλίου δήμου ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.»
[3]
5.Οι αποφάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων δημοσιεύονται, σύμφωνα με τις διατάξεις για τη δημοσίευση των αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου.
5.Οι αποφάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων δημοσιεύονται, σύμφωνα με τις διατάξεις για τη δημοσίευση των αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου.
Ο πρόεδρος του συμβουλίου της δημοτικής
κοινότητας μέσα σε οκτώ (8) ημέρες από τη συνεδρίαση διαβιβάζει στο δήμαρχο
απόσπασμα των πρακτικών του συμβουλίου, το οποίο περιλαμβάνει κάθε απόφαση του
συμβουλίου χωριστά, μαζί με αντίγραφο του αποδεικτικού δημοσίευσης.
Οι σχετικές διατάξεις για τα κωλύματα
συμμετοχής στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου εφαρμόζονται και στα
συμβούλια των δημοτικών κοινοτήτων.
6.Οι αποφάσεις των συμβουλίων των δημοτικών
κοινοτήτων είναι εκτελεστές από τη δημοσίευσή τους, σύμφωνα με την προηγούμενη
παράγραφο, με την επιφύλαξη του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 1.
7.Οι πράξεις των συμβουλίων των δημοτικών
κοινοτήτων που λαμβάνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου αυτού
προσβάλλονται με ειδική διοικητική προσφυγή ενώπιον του Ελεγκτή Νομιμότητας
σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 227 του παρόντος.
8. Ο δήμαρχος, με απόφασή του, που
δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα και στην
ιστοσελίδα του δήμου μπορεί να μεταβιβάζει αρμοδιότητές του στους προέδρους των
συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων.
9. Το δημοτικό συμβούλιο με απόφαση, που
λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, μπορεί να
μεταβιβάζει συγκεκριμένες αρμοδιότητές του στα συμβούλια των δημοτικών
κοινοτήτων. Η απόφαση αυτή δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή
εβδομαδιαία εφημερίδα, και αναρτάται στην ιστοσελίδα του δήμου. Οι αρμοδιότητες
αυτές ασκούνται μέσα στα όρια της δημοτικής κοινότητας.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ.49/74572/29.12.2010 Λειτουργία Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων
[2] ΥΠ.ΕΣ. 54123/ 11/12.01.2012 Αποζημίωση Πρόεδρου και μελών συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας.
[3] Η παρ. 4Α προστέθηκε από την παρ. 3 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
Άρθρο 84
Αρμοδιότητες συμβουλίου τοπικής κοινότητας
Το συμβούλιο στα όρια της τοπικής κοινότητας
ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
1. Διατυπώνει γνώμη στο δημοτικό συμβούλιο
για:
α) τον ορισμό των υπηρεσιακών μονάδων του
δήμου που υπάρχει ανάγκη να λειτουργήσουν στην περιφέρειά του,
β) την αξιοποίηση των ακινήτων του δήμου, που
βρίσκονται στην τοπική κοινότητα,
γ) την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση της
περιοχής,
δ) τον τρόπο διάθεσης των βοσκήσιμων εκτάσεων
που βρίσκονται στην περιφέρεια της τοπικής κοινότητας,
ε) την εκμίσθωση χωρίς δημοπρασία δημοτικών
δασικών εκτάσεων, που βρίσκονται στην περιφέρεια της τοπικής κοινότητας,
στ) για την εκποίηση, εκμίσθωση, δωρεάν
παραχώρηση χρήσης, ανταλλαγή και δωρεά, περιουσιακών στοιχείων του δήμου που
βρίσκονται στα όρια της τοπικής κοινότητας.
2.Προτείνει στην επιτροπή ποιότητας ζωής:
α) τους χώρους λειτουργίας των λαϊκών αγορών
και τις θέσεις που επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, η
λειτουργία των εμποροπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των
υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων στην περιφέρειά του,
β) τους χώρους στάθμευσης οχημάτων.
3.Με αιτιολογημένη απόφασή του, που λαμβάνεται
με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του, εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο,
όταν ληφθεί από αυτό σχετική απόφαση, για τη χορήγηση χρηματικών βοηθημάτων και
ειδών διαβίωσης ή περίθαλψης σε οικονομικά αδύνατους κατοίκους και πολύτεκνους,
καθώς και τη μείωση δημοτικών φόρων ή τελών ή απαλλαγή από αυτούς για τα
προβλεπόμενα από τις ισχύουσες διατάξεις πρόσωπα, καθώς και τα πρόσωπα που
χρήζουν «βοήθειας στο σπίτι» και «διοικητικής βοήθειας».
4.Η αποδοχή κληροδοτήματος, κληρονομιάς ή
δωρεάς, η οποία διατίθεται ρητά και αποκλειστικά για τοπική κοινότητα, γίνεται
από την οικονομική επιτροπή μετά από σύμφωνη γνώμη του οικείου συμβουλίου.
«4Α. Μέλη του συμβουλίου της τοπικής
κοινότητας συμμετέχουν στη διοίκηση κληροδοτήματος με έδρα την κοινότητα που
ασκούν τα καθήκοντά τους, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το ν.
2539/1997 ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή μελών τοπικού συμβουλίου ή
μελών του δημοτικού συμβουλίου δήμου, ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.
Εφόσον κατά τα ανωτέρω είχαν οριστεί ως μέλη της διοίκησης του κληροδοτήματος
μέλη τοπικού συμβουλίου κοινότητας, η οποία κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος
έχει πληθυσμό κάτω των 300 κατοίκων, για την υποκατάσταση των μελών αυτών
απαιτείται η κατά τις οικείες διατάξεις τροποποίηση του Οργανισμού του
κληροδοτήματος.» [2]
5.Προωθεί τον εθελοντισμό και συνεργάζεται με ομάδες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινότητας.
5.Προωθεί τον εθελοντισμό και συνεργάζεται με ομάδες εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινότητας.
6.Το δημοτικό συμβούλιο στην αρχή κάθε
δημοτικής περιόδου, με απόφασή του, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία
του συνόλου των μελών του, μπορεί να αναθέτει στα συμβούλια τοπικών κοινοτήτων
την άσκηση και άλλων αρμοδιοτήτων, εκτός από:
i. την έκδοση κανονιστικών πράξεων,
ii. την επιβολή φόρων, τελών και δικαιωμάτων,
iii. τη σύναψη δανείων,
iv. τη σύσταση και λειτουργία δημοτικών
ιδρυμάτων και λοιπών δημοτικών νομικών προσώπων, καθώς και για την εκλογή των
μελών των συλλογικών οργάνων που τα διοικούν και
v. τις αποφάσεις που κατά ειδικές διατάξεις
λαμβάνονται με ειδική πλειοψηφία των μελών του δημοτικού συμβουλίου.
Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα του
δήμου και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον εφημερίδα του νομού.
7.Αν για οποιονδήποτε λόγο το συμβούλιο της
τοπικής κοινότητας δεν ασκεί τις παραπάνω αρμοδιότητες, τότε τις ασκεί ο δήμος
με τα αρμόδια όργανά του. Σχετική διαπιστωτική πράξη εκδίδει το δημοτικό
συμβούλιο, μετά από σχετική εισήγηση του κατά τόπο αρμόδιου αντιδημάρχου.
8.Στις τοπικές κοινότητες στις οποίες
εκλέγεται τοπικός εκπρόσωπος αυτός ασκεί και τις αρμοδιότητες του συμβουλίου
της τοπικής κοινότητας.
9.Με απόφαση του δημάρχου μετά από εισήγηση
της εκτελεστικής επιτροπής ορίζονται υπάλληλοι του δήμου για τη γραμματειακή
εξυπηρέτηση των συμβουλίων των τοπικών κοινοτήτων, του εκπροσώπου της τοπικής
κοινότητας, τη στελέχωση των υπηρεσιών του δήμου που εδρεύουν σε τοπικές
κοινότητες, καθώς και για την παροχή «διοικητικής βοήθειας» των κατοίκων και
διατίθενται κατάλληλοι χώροι και εξοπλισμός για τις ανάγκες της τοπικής
κοινότητας.
10. Ο πρόεδρος της τοπικής κοινότητας
διαβιβάζει, μέσα σε δέκα (10) ημέρες από τη συνεδρίαση, στον δήμαρχο, απόσπασμα
των πρακτικών του συμβουλίου, το οποίο περιλαμβάνει κάθε απόφαση του συμβουλίου
χωριστά, μαζί με αντίγραφο του αποδεικτικού δημοσίευσης.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ.49/74572/29.12.2010 Λειτουργία Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων
[2] Η παρ. 4Α προστέθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
[3] Υπ. Οικ. εγκ. 1/ΔΚΠ 1040933 ΕΞ 2014/06.03.2014 Παροχή οδηγιών για την ορθή εφαρμογή του Ν.4182/2013 «Κώδικας Κοινωφελών Περιουσιών και Σχολαζουσών Κληρονομιών και λοιπές διατάξεις»
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ.49/74572/29.12.2010 Λειτουργία Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων
[2] Η παρ. 4Α προστέθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 78 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’). Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 4182/13 (ΦΕΚ 185/10.09.2013 τεύχος Α’): «Η ισχύς των άρθρων 1 έως 82 αρχίζει δύο μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος Κώδικα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
[3] Υπ. Οικ. εγκ. 1/ΔΚΠ 1040933 ΕΞ 2014/06.03.2014 Παροχή οδηγιών για την ορθή εφαρμογή του Ν.4182/2013 «Κώδικας Κοινωφελών Περιουσιών και Σχολαζουσών Κληρονομιών και λοιπές διατάξεις»
Άρθρο 85
Συνέλευση κατοίκων τοπικής κοινότητας
Στις τοπικές κοινότητες, με ευθύνη του
εκπροσώπου της τοπικής κοινότητας ή του προέδρου του συμβουλίου της τοπικής
κοινότητας σε συνεργασία με τον αρμόδιο αντιδήμαρχο, καλούνται οι κάτοικοι και
οι φορείς της τοπικής κοινότητας, τουλάχιστον μια φορά κατ' έτος σε συνέλευση,
και προτείνουν στα αρμόδια όργανα του δήμου, ανάλογα με το χαρακτήρα των
αναγκών των κατοίκων της τοπικής κοινότητας και τις προτεραιότητες για την
τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να αναλάβει ο δήμος ιδίως ως προς:
α) την παροχή κοινωνικών ή άλλων υπηρεσιών για
την εξυπηρέτηση των κατοίκων της περιοχής τους,
β) τη λήψη μέτρων για την προστασία των
ηλικιωμένων και των παιδιών στο πλαίσιο της κοινωνικής πολιτικής του δήμου,
γ) τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν στην
τοπική κοινότητα,
δ) την παροχή υπηρεσιών για την τουριστική
αξιοποίηση και προβολή της τοπικής κοινότητας,
ε) την εφαρμογή πολιτιστικών, ψυχαγωγικών και
αθλητικών προγραμμάτων και
στ) κάθε άλλο θέμα που αφορά την τοπική
κοινότητα.
Για την ανωτέρω διαδικασία τηρούνται πρακτικά
από υπάλληλο του δήμου ενώ οι αποφάσεις για τα ανωτέρω θέματα λαμβάνονται από
τους παρόντες με σχετική πλειοψηφία.
Άρθρο 86
Προϋπολογισμός της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας
Συμμετοχή του συμβουλίου στην κατάρτιση του
επιχειρησιακού και τεχνικού προγράμματος του δήμου
1.Κάθε έτος το δημοτικό συμβούλιο με απόφασή
του καθορίζει το ανώτατο ύψος του προϋπολογισμού εξόδων του επόμενου έτους της
δημοτικής ή τοπικής κοινότητας. Η απόφαση αυτή διαβιβάζεται στο συμβούλιό της
έως το τέλος Ιουνίου.
2.Το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής
κοινότητας καταρτίζει σχέδιο του προϋπολογισμού εξόδων της κοινότητας για το
επόμενο οικονομικό έτος. Ο προϋπολογισμός δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το
ανώτατο ποσό που καθορίστηκε σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο. Το σχέδιο
συνοδεύεται από αιτιολογική έκθεση, η οποία περιέχει αιτιολόγηση κάθε εγγραφής
και αποστέλλεται έγκαιρα στην οικονομική επιτροπή έως το τέλος Αυγούστου.
3.Η οικονομική επιτροπή εξετάζει: i) αν οι
συνολικές δαπάνες που αναγράφονται στο σχέδιο του προϋπολογισμού εξόδων της
κοινότητας υπερβαίνουν το ανώτατο ποσό που έχει καθοριστεί από το δημοτικό
συμβούλιο για κάθε δημοτική ή τοπική κοινότητα, ii) αν οι δαπάνες αφορούν τις αρμοδιότητες
που έχουν μεταβιβαστεί από το δημοτικό συμβούλιο στο συμβούλιο της δημοτικής
κοινότητας και iii) αν οι δαπάνες είναι νόμιμες. Η οικονομική επιτροπή
διαγράφει κάθε δαπάνη που δεν συγκεντρώνει τις πιο πάνω υπό στοιχεία ii) και
iii) προϋποθέσεις και, σε περίπτωση υπέρβασης του πιο πάνω ανώτατου ποσού,
περικόπτει τα επί μέρους κονδύλια.
Το σχέδιο προϋπολογισμού εξόδων των δημοτικών
κοινοτήτων, όπως τελικά διαμορφώνεται από την οικονομική επιτροπή, εντάσσεται
στο σχέδιο προϋπολογισμού του δήμου. Στον προϋπολογισμό του δήμου
περιλαμβάνονται ιδιαίτερα κεφάλαια για κάθε τοπική και δημοτική κοινότητα.
Το πιο πάνω σχέδιο προϋπολογισμού εξόδων
τοπικής και δημοτικής κοινότητας, αν δεν καταρτιστεί ή δεν υποβληθεί εμπρόθεσμα
στην οικονομική επιτροπή, καταρτίζεται από αυτήν.
4.Το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής
κοινότητας με απόφαση που λαμβάνεται ένα μήνα τουλάχιστον πριν την κατάρτιση
του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράμματος του δήμου, εισηγείται στην
εκτελεστική επιτροπή με σειρά προτεραιότητας, ανάλογα με τον επείγοντα
χαρακτήρα των αναγκών των κατοίκων της περιφέρειάς του και τις προτεραιότητες
για την τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να περιλαμβάνει το
επιχειρησιακό πρόγραμμα του δήμου και τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν.
5.Στη συνεδρίαση του συμβουλίου της δημοτικής
ή τοπικής κοινότητας για τη λήψη των αποφάσεων της προηγούμενης παραγράφου,
καλούνται οι κοινωνικοί φορείς της περιφέρειάς της δημοτικής ή τοπικής
κοινότητας, προκειμένου να υποβάλλουν τις προτάσεις τους. Εάν το συμβούλιο της
δημοτικής ή τοπικής κοινότητας δεν υποβάλλει εισήγηση εμπρόθεσμα στην
εκτελεστική επιτροπή, το σχέδιο του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράμματος
του δήμου καταρτίζεται χωρίς αυτήν.
Άρθρο 87
Διαδικασία υλοποίησης αποφάσεων συμβουλίου
δημοτικής και τοπικής κοινότητας
1.Οι αποφάσεις του συμβουλίου με τις οποίες
διατυπώνονται οι προτάσεις για τα θέματα της αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα με τις
διατάξεις των άρθρων 83 και 84 του παρόντος, διαβιβάζονται στον δήμαρχο μέσα σε
προθεσμία οκτώ (8) ημερών από τη συνεδρίαση. Ο δήμαρχος φροντίζει να τεθούν
αμέσως υπόψη των αρμόδιων οργάνων του δήμου τα οποία οφείλουν να τις μελετήσουν
και να ενημερώσουν σχετικά για κάθε θέμα το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής
κοινότητας μέσα σε ένα (1) μήνα.
2.Τα αρμόδια όργανα μπορούν:
α) να επιστρέψουν την απόφαση του συμβουλίου
της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας με παρατηρήσεις για επανεξέταση τυχόν του
θέματος,
β) να την παραπέμψουν στο δημοτικό συμβούλιο,
γ) να τη διαβιβάσουν στις αρμόδιες υπηρεσίες
του δήμου για να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες.
Σε κάθε περίπτωση τα αρμόδια όργανα του δήμου
οφείλουν να ενημερώνουν τον πρόεδρο της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας για τα
μέτρα που παίρνονται για την προώθηση των θεμάτων που περιλαμβάνονται στις
αποφάσεις του συμβουλίου της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας.
3.Ο πρόεδρος του συμβουλίου, της δημοτικής ή
τοπικής κοινότητας στον οποίο κοινοποιούνται όλες οι ενέργειες, πράξεις και
παρατηρήσεις των οργάνων και υπηρεσιών του δήμου που αναφέρονται στις αποφάσεις
γενικά του συμβουλίου της τοπικής ή δημοτικής κοινότητας, υποχρεούται να
ενημερώνει αμέσως το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας.
4. Στα συμβούλια των δημοτικών ή τοπικών
κοινοτήτων αποστέλλεται αντίγραφο της ημερήσιας διάταξης του δημοτικού
συμβουλίου και των αποφάσεων αυτού και των άλλων συλλογικών οργάνων του δήμου.
Άρθρο 88
Σύγκληση του συμβουλίου τοπικής και δημοτικής
κοινότητας
1.Το συμβούλιο της τοπικής ή δημοτικής
κοινότητας συνεδριάζει ύστερα από πρόσκληση του προέδρου του υποχρεωτικά
τουλάχιστον μία (1) φορά το μήνα, καθώς και όταν το απαιτούν οι υποθέσεις της
τοπικής ή δημοτικής κοινότητας.
2.Ο πρόεδρος καλεί το συμβούλιο σε συνεδρίαση
με γραπτή πρόσκληση ή ηλεκτρονικά, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της
ημερήσιας διάταξης. Η πρόσκληση δημοσιεύεται στο γραφείο της τοπικής ή δημοτικής
κοινότητας, και επιδίδεται στους συμβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις
ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση.
3.Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η πρόσκληση
αυτή μπορεί να επιδοθεί την ημέρα της συνεδρίασης. Στην πρόσκληση πρέπει να αναφέρεται
για ποιο λόγο η συνεδρίαση είναι κατεπείγουσα. Πριν από τη συζήτηση το
συμβούλιο αποφαίνεται για το κατεπείγον των θεμάτων.
4.Ο πρόεδρος καλεί το συμβούλιο, όποτε το
ζητήσει, με γραπτή αίτηση, το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον των κατοίκων της
τοπικής κοινότητας. Στην αίτηση αναφέρονται τα θέματα που θα συζητηθούν. Εάν ο
πρόεδρος δεν συγκαλέσει το συμβούλιο το αργότερο μέσα σε δέκα (10) ημέρες από
την παραλαβή της αίτησης, το συμβούλιο συνέρχεται με πρόσκληση του αμέσως
επόμενου πλειοψηφήσαντος συμβούλου.
5.Αν ο πρόεδρος της τοπικής ή δημοτικής
κοινότητας παραλείπει αδικαιολόγητα επί δύο (2) συνεχείς μήνες ή δύο (2)
συνεχείς φορές κατά τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων να συγκαλέσει το
συμβούλιο, μπορεί να τεθεί σε αργία και σε περίπτωση υποτροπής να τιμωρηθεί με
την ποινή της έκπτωσης από το αξίωμα κατά την προβλεπόμενη πειθαρχική
διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρο 234 του παρόντος.
Άρθρο 89
Τόπος συνεδρίασης, απαρτία και λήψη αποφάσεων
του συμβουλίου της τοπικής και δημοτικής κοινότητας
1.Οι συνεδριάσεις του συμβουλίου της τοπικής
και δημοτικής κοινότητας είναι δημόσιες και γίνονται στο γραφείο αυτής υπό την
προεδρία του προέδρου του συμβουλίου.
2.Το συμβούλιο έχει απαρτία όταν είναι παρόντα
τα δύο τρίτα (2/3) των μελών του.
3.Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με
την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν υπάρχει άλλη διάταξη που ορίζει
διαφορετικά.
4.Αν κάποιο μέλος του συμβουλίου αρνηθεί την
ψήφο ή δώσει λευκή ψήφο, λογίζεται ως παρόν κατά τη συνεδρίαση και η ψήφος του
λογίζεται ως αρνητική.
5.Τα μέλη του συμβουλίου της τοπικής ή
δημοτικής κοινότητας που ήταν παρόντα κατά την έναρξη της συνεδρίασης και με
την παρουσία τους υπήρξε απαρτία, και αν ακόμη αποχωρήσουν, λογίζονται, ως
παρόντα μέχρι το τέλος της συνεδρίασης. Ο κανόνας αυτός εφαρμόζεται όχι μόνο
για τη συζήτηση κάθε συγκεκριμένου θέματος αλλά και για ολόκληρη συνεδρίαση.
Στην περίπτωση αυτή, για τη λήψη απόφασης επί κάθε συγκεκριμένου θέματος η
απαιτούμενη πλειοψηφία δεν υπολογίζεται επί των πραγματικά παρόντων μελών κατά
την ψηφοφορία, αλλά βάσει του αριθμού των μελών που απαιτούνται για την
απαρτία.
6. Οι διατάξεις που αναφέρονται στο κώλυμα
συμμετοχής δημοτικού συμβούλου στη συνεδρίαση του συμβουλίου εφαρμόζονται και
για τους συμβούλους της τοπικής ή δημοτικής κοινότητας.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ.49/74572/29.12.2010 Λειτουργία Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων
[2] ΥΠ.ΕΣ. 48810/08.12.2011 Αποζημίωση προέδρου και μελών τοπικών η δημοτικών κοινοτήτων για συμμετοχή σε συνεδριάσεις.
[3] ΥΠ.ΕΣ. 54123/ 11/12.01.2012 Αποζημίωση Πρόεδρου και μελών συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας
Άρθρο 90
Υποχρεώσεις συμβούλων τοπικών και δημοτικών
κοινοτήτων
1.Οι σύμβουλοι της τοπικής ή δημοτικής
κοινότητας έχουν υποχρέωση να μετέχουν σε όλες τις συνεδριάσεις του συμβουλίου
και όλων των επιτροπών στις οποίες τους έχει εκλέξει το συμβούλιο, καθώς και να
εκτελούν τα λοιπά καθήκοντά τους, όπως προβλέπει ο νόμος.
Έχουν, επίσης, υποχρέωση, μέσα στο πλαίσιο των
καθηκόντων τους, να εκτελούν με επιμέλεια κάθε εργασία που τους αναθέτει νόμιμα
το συμβούλιο.
2.Ο σύμβουλος της τοπικής ή δημοτικής
κοινότητας εκφράζει τη γνώμη του και ψηφίζει κατά συνείδηση, αποβλέποντας
πάντοτε στην εξυπηρέτηση του συμφέροντος του συνόλου των κατοίκων της τοπικής ή
δημοτικής κοινότητας.
3.Οι σύμβουλοι των τοπικών ή δημοτικών
κοινοτήτων έχουν τις υποχρεώσεις και τα καθήκοντα των δημοτικών συμβούλων. Η
παραβίαση των σχετικών διατάξεων επιφέρει τις αντίστοιχες συνέπειες.
Άρθρο 91
Γραφείο τοπικής ή δημοτικής κοινότητας
Κάθε τοπική ή δημοτική κοινότητα διαθέτει
τοπικό ή δημοτικό γραφείο. Το δημοτικό συμβούλιο καθορίζει ποιες υπηρεσιακές
μονάδες μπορούν να λειτουργήσουν στις τοπικές ή δημοτικές κοινότητες.
ΚΕΦΑΛΑΙΟΕ΄
ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ
Άρθρο 92
Αντιμισθία αιρετών
1. Οι δήμαρχοι, οι αντιδήμαρχοι όπως ορίζονται
στην παρούσα παράγραφο και οι πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων, λαμβάνουν
αντιμισθία η οποία καταβάλλεται από το δήμο.
Από το σύνολο των αντιδημάρχων σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 59 του ν. 3852/2010, ο αριθμός των δικαιουμένων αντιμισθία ορίζεται ως εξής:
Σε δήμους με αριθμό αντιδημάρχων έως δύο (2) δικαιούται αντιμισθίας ο ένας (1), έως τέσσερις (4) δικαιούνται αντιμισθίας οι δύο (2), έως πέντε (5) οι τρεις (3), έως έξι (6) οι τέσσερις (4), έως οκτώ (8) οι πέντε (5), έως εννέα (9) οι έξι (6), από δέκα (10) έως δώδεκα (12) οι επτά (7) και από δεκατρείς (13) και άνω οι οκτώ (8).
Σε δήμους άνω των 200.000 κατοίκων το σύνολο των αντιδημάρχων δικαιούται αντιμισθίας.
«Στον αριθμό των αντιδημάρχων που δικαιούνται αντιμισθίας, κατά το προηγούμενο εδάφιο, προστίθενται οι αντιδήμαρχοι που ορίζονται κατά το άρθρο 207.» [12]
Οι ανωτέρω αντιδήμαρχοι οι οποίοι δικαιούνται αντιμισθίας ορίζονται με την απόφαση του άρθρου 59 παρ. 6 του ν. 3852/2010. [11]
2. Η αντιμισθία των δημάρχων σε δήμους με πληθυσμό άνω των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων είναι ισόποση με το σύνολο των πάσης φύσεως αποδοχών του Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, των δημάρχων των δήμων με πληθυσμό από είκοσι χιλιάδες (20.000) έως εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους είναι ισόποση με το ογδόντα τοις εκατό (80%) των ανωτέρω αποδοχών και των δημάρχων των δήμων με πληθυσμό κάτω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων είναι ισόποση με το εξήντα τοις εκατό (60%) των ανωτέρω αποδοχών. [5]
Από το σύνολο των αντιδημάρχων σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 59 του ν. 3852/2010, ο αριθμός των δικαιουμένων αντιμισθία ορίζεται ως εξής:
Σε δήμους με αριθμό αντιδημάρχων έως δύο (2) δικαιούται αντιμισθίας ο ένας (1), έως τέσσερις (4) δικαιούνται αντιμισθίας οι δύο (2), έως πέντε (5) οι τρεις (3), έως έξι (6) οι τέσσερις (4), έως οκτώ (8) οι πέντε (5), έως εννέα (9) οι έξι (6), από δέκα (10) έως δώδεκα (12) οι επτά (7) και από δεκατρείς (13) και άνω οι οκτώ (8).
Σε δήμους άνω των 200.000 κατοίκων το σύνολο των αντιδημάρχων δικαιούται αντιμισθίας.
«Στον αριθμό των αντιδημάρχων που δικαιούνται αντιμισθίας, κατά το προηγούμενο εδάφιο, προστίθενται οι αντιδήμαρχοι που ορίζονται κατά το άρθρο 207.» [12]
Οι ανωτέρω αντιδήμαρχοι οι οποίοι δικαιούνται αντιμισθίας ορίζονται με την απόφαση του άρθρου 59 παρ. 6 του ν. 3852/2010. [11]
2. Η αντιμισθία των δημάρχων σε δήμους με πληθυσμό άνω των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων είναι ισόποση με το σύνολο των πάσης φύσεως αποδοχών του Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, των δημάρχων των δήμων με πληθυσμό από είκοσι χιλιάδες (20.000) έως εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους είναι ισόποση με το ογδόντα τοις εκατό (80%) των ανωτέρω αποδοχών και των δημάρχων των δήμων με πληθυσμό κάτω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων είναι ισόποση με το εξήντα τοις εκατό (60%) των ανωτέρω αποδοχών. [5]
3.Οι αντιδήμαρχοι λαμβάνουν το πενήντα τοις
εκατό (50%) της αντιμισθίας που αναλογεί στο δήμαρχο, ενώ οι πρόεδροι των
δημοτικών συμβουλίων λαμβάνουν το σαράντα τοις εκατό (40%) αυτής. [10]
4.Η αντιμισθία που δικαιούνται τα αιρετά
όργανα των δήμων, τα οποία χαρακτηρίζονται ως Ατομα με Αναπηρίες, σύμφωνα με
τις σχετικές διατάξεις, προσαυξάνεται κατά είκοσι τοις εκατό (20%).
5. Τα αιρετά όργανα της παρ.1 του αρ. 93, στα
οποία χορηγείται η ειδική άδεια του αρ.93 για όλο το διάστημα της θητείας τους,
έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν είτε τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής τους
θέσης είτε την αντιμισθία του παρόντος άρθρου. Τα αιρετά όργανα της ίδιας
παραγράφου που δεν δικαιούνται αντιμισθίας λαμβάνουν τις πλήρεις αποδοχές της
οργανικής τους θέσης.
Σε κάθε περίπτωση οι κατά τα ανωτέρω δαπάνες,
καθώς και οι ασφαλιστικές εισφορές εργοδότη όπου αυτές προβλέπονται, βαρύνουν
τον προϋπολογισμού του οικείου ΟΤΑ.
«Τα προαναφερθέντα αιρετά όργανα, εφόσον πρόκειται
περί συνταξιούχων, έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν είτε την αντιμισθία του
παρόντος άρθρου είτε να παραιτηθούν αυτής». [15]
Η ενάσκηση του δικαιώματος επιλογής λαμβάνει χώρα εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα ημερών από την ανάληψη των καθηκόντων τους ως αιρετών, με δήλωσή τους στο Δήμο και στο φορέα της οργανικής τους θέσης. Για την τρέχουσα δημοτική περίοδο, η ενάσκηση του δικαιώματος επιλογής λαμβάνει χώρα εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι ημερών από της δημοσιεύσεως του παρόντος νόμου. Παρελθούσης άπρακτης της προθεσμίας, διακόπτεται η καταβολή των αποδοχών της οργανικής τους θέσης.
Η ενάσκηση του δικαιώματος επιλογής λαμβάνει χώρα εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα ημερών από την ανάληψη των καθηκόντων τους ως αιρετών, με δήλωσή τους στο Δήμο και στο φορέα της οργανικής τους θέσης. Για την τρέχουσα δημοτική περίοδο, η ενάσκηση του δικαιώματος επιλογής λαμβάνει χώρα εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι ημερών από της δημοσιεύσεως του παρόντος νόμου. Παρελθούσης άπρακτης της προθεσμίας, διακόπτεται η καταβολή των αποδοχών της οργανικής τους θέσης.
[4]
6.Αν οι δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι
δημοτικών συμβουλίων έχουν τεθεί σε αργία, την αντιμισθία τους λαμβάνουν οι
αναπληρωτές τους. Αν ο αναπληρωτής είναι αντιδήμαρχος λαμβάνει αντιμισθία από
ένα μόνο αξίωμα.
7.Δήμαρχοι που απουσιάζουν δικαιολογημένα,
σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου, λαμβάνουν το ήμισυ (1/2) της
αντιμισθίας. Το υπόλοιπο ήμισυ (1/2) καταβάλλεται στον αντίστοιχο αναπληρωτή.
Αν απουσιάζει αντιδήμαρχος για το ίδιο χρονικό διάστημα, λαμβάνει το ήμισυ
(1/2) της αντιμισθίας που δικαιούται.
8.Οι δήμαρχοι, οι αντιδήμαρχοι, καθώς και οι
πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων και οι σύμβουλοι που έχουν περισσότερα από ένα
αξιώματα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, λαμβάνουν τις απολαβές μόνο από ένα αξίωμα.
Οι ανωτέρω επιλέγουν τις απολαβές που λαμβάνουν από κάθε αξίωμα με υπεύθυνη
δήλωση που υποβάλλεται και στους δύο φορείς. [5] [16]
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ. 62/74893/30.12.2010 Καταστατική Θέση Αιρετών
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ. 62/74893/30.12.2010 Καταστατική Θέση Αιρετών
[3] ΚΥΑ 7309/11.02.2011 (ΦΕΚ 375/09.03.2011 τεύχος Β') Καθορισμός
αποδοχών των γενικών γραμματέων δήμων.
[4] Η παρ. 5 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 10 του Ν. 4018/11 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκε εκ νέου με το άρθρο 3 της ΠΝΠ (ΦΕΚ 256/31.12.2012 τεύχος Α'), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 4147/13 (ΦΕΚ 98/26.04.2013 τεύχος Α').
[5] Σύμφωνα με την παρ.3α του άρθρου 3 του Ν.4051/2012 (ΦΕΚ 40 τεύχος Α'): "Η αντιμισθία των δημάρχων και περιφερειαρχών που προβλέπεται στις διατάξεις των άρθρων 92 παρ. 2 και 181 παρ. 2 του ν. 3852/ 2010 (Α' 87) μειώνεται κατά 10%."
Σύμφωνα με την παρ.3γ του άρθρου 3 του Ν.4051/2012 (ΦΕΚ 40 τεύχος Α'): "γ. Οι αντιπεριφερειάρχες, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι περιφερειακών και δημοτικών συμβουλίων, οι οποίοι λαμβάνουν αντιμισθία, δεν λαμβάνουν αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των περιφερειακών ή δημοτικών συμβουλίων και των οικονομικών επιτροπών, καθώς και της επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων ή των διοικητικών επιτροπών του άρθρου 164 του ν. 3852/2010 των Περιφερειών."
Σύμφωνα με την παρ.3δ του άρθρου 3 του ίδιου Νόμου η ισχύς των παραπάνω διατάξεων αρχίζει από 1.1.2012.
[4] Η παρ. 5 όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 10 του Ν. 4018/11 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκε εκ νέου με το άρθρο 3 της ΠΝΠ (ΦΕΚ 256/31.12.2012 τεύχος Α'), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 4147/13 (ΦΕΚ 98/26.04.2013 τεύχος Α').
[5] Σύμφωνα με την παρ.3α του άρθρου 3 του Ν.4051/2012 (ΦΕΚ 40 τεύχος Α'): "Η αντιμισθία των δημάρχων και περιφερειαρχών που προβλέπεται στις διατάξεις των άρθρων 92 παρ. 2 και 181 παρ. 2 του ν. 3852/ 2010 (Α' 87) μειώνεται κατά 10%."
Σύμφωνα με την παρ.3γ του άρθρου 3 του Ν.4051/2012 (ΦΕΚ 40 τεύχος Α'): "γ. Οι αντιπεριφερειάρχες, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι περιφερειακών και δημοτικών συμβουλίων, οι οποίοι λαμβάνουν αντιμισθία, δεν λαμβάνουν αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των περιφερειακών ή δημοτικών συμβουλίων και των οικονομικών επιτροπών, καθώς και της επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων ή των διοικητικών επιτροπών του άρθρου 164 του ν. 3852/2010 των Περιφερειών."
Σύμφωνα με την παρ.3δ του άρθρου 3 του ίδιου Νόμου η ισχύς των παραπάνω διατάξεων αρχίζει από 1.1.2012.
[10] Σύμφωνα με την περίπτ. 3 της
υποπαρ.Γ.1 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/12 (ΦΕΚ 222/12.11.2012 τεύχος Α'):
"3.Από 1.1.2013 η αντιμισθία των προέδρων των δημοτικών και περιφερειακών
συμβουλίων μειώνεται κατά πενήντα τοις εκατό (50%) επί του ποσού που
καταβάλλεται στις 31.12.2012".
[11] Η παρ.1 αντικαταστάθηκε με
την παρ. 3ε του άρθρου 3 του Ν.4051/2012 (ΦΕΚ 40 τεύχος Α'). Σύμφωνα
με την παρ.3στ του άρθρου 3 του ίδιου Νόμου ημερομηνία έναρξης ισχύος της
παραγράφου 1 του άρθρου 92 του ν. 3852/2010, όπως τροποποιείται με την
προηγούμενη υποπαράγραφο ε', ορίζεται η 1.1.2013.
[12] Το εντός εισαγωγικών τέταρτο εδάφιο της
παρ.1 προστέθηκε με το άρθρο 9 της ΠΝΠ (ΦΕΚ 256/31.12.2012 τεύχος Α'), η
οποία κυρώθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 4147/13 (ΦΕΚ 98/26.04.2013 τεύχος Α').
[15] Το εντός των εισαγωγικών τέταρτο εδάφιο
της παρ. 5 αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν. 4147/13 (ΦΕΚ
98/26.04.2013 τεύχος Α').
[16] Δείτε και το Αρθρο 51:Ασφάλιση αιρετών Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμίδας του Ν. 4144/13 (ΦΕΚ 88/18.04.2013 τεύχος Α').
[16] Δείτε και το Αρθρο 51:Ασφάλιση αιρετών Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμίδας του Ν. 4144/13 (ΦΕΚ 88/18.04.2013 τεύχος Α').
Άρθρο 93
Ειδική άδεια κατά τη διάρκεια της θητείας των
αιρετών του δήμου που έχουν την υπαλληλική ιδιότητα
1.«Στους δημάρχους, αντιδημάρχους όλων των δήμων,
στους προέδρους δημοτικών συμβουλίων των δήμων με πληθυσμό άνω των εκατό
χιλιάδων (100.000) κατοίκων, καθώς και στους προέδρους συνδέσμων, των οποίων ο
πληθυσμός των μελών του συνολικά είναι άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000)
κατοίκων που είναι δημόσιοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι Ν.Π.Δ.Δ. ή υπάλληλοι κρατικών
Ν.Π.Ι.Δ. και δημοσίων επιχειρήσεων ή άλλων επιχειρήσεων τη διοίκηση των οποίων
ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος, καθώς και σε
εκείνους που είναι υπάλληλοι λοιπών Ν.Π.Ι.Δ., χορηγείται άδεια άνευ αποδοχών
για όλο το διάστημα της θητείας τους. Οι ανωτέρω ρυθμίσεις εφαρμόζονται και
στον συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης.» [5] [22]
2.Την ειδική άδεια του παρόντος άρθρου
λαμβάνουν υποχρεωτικά τα ανωτέρω πρόσωπα ανεξαρτήτως υποβολής σχετικής αίτησης,
«εκτός των δημάρχων και αντιδημάρχων, οι οποίοι είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ. σε
δήμους κάτω των πέντε χιλιάδων κατοίκων, καθώς και των προέδρων δημοτικών
συμβουλίων όλων των δήμων και των προέδρων συνδέσμων». Το χρονικό διάστημα
χρήσης της θεωρείται πραγματικός χρόνος υπηρεσίας για όλα τα υπαλληλικά,
εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα που απορρέουν. «Τα ανωτέρω πρόσωπα στην
περίπτωση που δεν λάβουν την ειδική άδεια κατά τα ανωτέρω, επιλέγουν είτε την
αντιμισθία είτε το μισθό της θέσης τους «εκτός των Δημάρχων σε Δήμους κάτω
των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων που είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ. και ασκούν το
ιατρικό επάγγελμα σε δυσπρόσιτα ιατρεία, όπως ορίζονται από το ν. 3868/2010.».»
[7] [9]
3.Οι εισφορές επί των αποδοχών της θέσης των
αιρετών της παραγράφου 1 που αντιστοιχούν στον ασφαλισμένο αιρετό, βαρύνουν τον
προϋπολογισμό του οικείου δήμου, ενώ οι τυχόν εισφορές που αντιστοιχούν στον
εργοδότη βαρύνουν τον προϋπολογισμό του φορέα από τον οποίο προέρχεται. Για
τους υπαλλήλους των λοιπών Ν.Π.Ι.Δ. το σύνολο των εισφορών τους βαρύνει τον
προϋπολογισμό του οικείου δήμου.
4.Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών,
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και Εργασίας και
Κοινωνικής Ασφάλισης καθορίζεται, η διαδικασία καταβολής των εισφορών, επί των
αποδοχών της οργανικής θέσης, στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς.
5. «Στους προέδρους των δημοτικών
συμβουλίων που δεν εμπίπτουν στην περίπτωση της πρώτης παραγράφου του παρόντος
άρθρου, στους προέδρους των δημοτικών νομικών προσώπων και στους προέδρους των
συνδέσμων δήμων που είναι δημόσιοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι Ν.Π.Δ.Δ. ή υπάλληλοι
κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. και δημοσίων επιχειρήσεων ή άλλων επιχειρήσεων τη διοίκηση
των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος,
καθώς και σε εκείνους που είναι υπάλληλοι λοιπών Ν.Π.Ι.Δ. χορηγείται από την
υπηρεσία της οργανικής τους θέσης ειδική άδεια 60 ημερών.» [23]
Στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων που έχουν την ιδιότητα της παραγράφου 1 του παρόντος χορηγείται από την υπηρεσία της οργανικής τους θέσης ειδική άδεια εξήντα (60) ημερών κατ' έτος επιπλέον της κανονικής και με την πρόσθετη προϋπόθεση ότι δεν είναι δήμαρχοι ή αντιδήμαρχοι ή πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων. Με τις ίδιες προϋποθέσεις χορηγείται ειδική άδεια μέχρι τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες, κατ' έτος, επιπλέον της κανονικής τους άδειας, στους προέδρους των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων, καθώς και στους προέδρους των Συνδέσμων Δήμων. Ειδική άδεια εξήντα (60) ημερών λαμβάνουν, επίσης, και οι πρόεδροι των δημοτικών κοινοτήτων και τριάντα (30) ημερών οι πρόεδροι ή οι εκπρόσωποι των τοπικών κοινοτήτων. Η ειδική άδεια των εξήντα (60) και τριάντα (30) ημερών μπορεί να χορηγείται και τμηματικά σε εργάσιμες ημέρες και ώρες μετά από σχετική αίτηση του αιρετού. Η άδεια αυτή χορηγείται υποχρεωτικά από την υπηρεσία του αιρετού και το χρονικό διάστημα χρήσης της θεωρείται πραγματικός χρόνος υπηρεσίας για όλα τα υπαλληλικά, εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα που απορρέουν. [4]
«Δημοτικοί σύμβουλοι δήμων που είναι υπάλληλοι του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα και υπηρετούν ή κατοικούν σε δημοτικές κοινότητες που εκτείνονται στην περιφέρεια ενός νησιού δικαιούνται να απουσιάζουν από την εργασία τους για δύο (2) ημέρες, περιλαμβανομένης της ημέρας συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις αυτού.» [10]
Στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων που έχουν την ιδιότητα της παραγράφου 1 του παρόντος χορηγείται από την υπηρεσία της οργανικής τους θέσης ειδική άδεια εξήντα (60) ημερών κατ' έτος επιπλέον της κανονικής και με την πρόσθετη προϋπόθεση ότι δεν είναι δήμαρχοι ή αντιδήμαρχοι ή πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων. Με τις ίδιες προϋποθέσεις χορηγείται ειδική άδεια μέχρι τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες, κατ' έτος, επιπλέον της κανονικής τους άδειας, στους προέδρους των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων, καθώς και στους προέδρους των Συνδέσμων Δήμων. Ειδική άδεια εξήντα (60) ημερών λαμβάνουν, επίσης, και οι πρόεδροι των δημοτικών κοινοτήτων και τριάντα (30) ημερών οι πρόεδροι ή οι εκπρόσωποι των τοπικών κοινοτήτων. Η ειδική άδεια των εξήντα (60) και τριάντα (30) ημερών μπορεί να χορηγείται και τμηματικά σε εργάσιμες ημέρες και ώρες μετά από σχετική αίτηση του αιρετού. Η άδεια αυτή χορηγείται υποχρεωτικά από την υπηρεσία του αιρετού και το χρονικό διάστημα χρήσης της θεωρείται πραγματικός χρόνος υπηρεσίας για όλα τα υπαλληλικά, εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα που απορρέουν. [4]
«Δημοτικοί σύμβουλοι δήμων που είναι υπάλληλοι του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα και υπηρετούν ή κατοικούν σε δημοτικές κοινότητες που εκτείνονται στην περιφέρεια ενός νησιού δικαιούνται να απουσιάζουν από την εργασία τους για δύο (2) ημέρες, περιλαμβανομένης της ημέρας συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις αυτού.» [10]
6.Οι ρυθμίσεις των προηγούμενων παραγράφων
εφαρμόζονται και για όσους είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ., μέλη Δ.Ε.Π Πανεπιστημίων
και Ε.Π.Τ.Ε.Ι. περιλαμβανομένων και του ειδικού και επιστημονικού προσωπικού,
καθώς και για αναπληρωτές καθηγητές μέσης εκπαίδευσης και δικηγόρους με σχέση
έμμισθης εντολής.
«7. Δημόσιοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι Ν.Π.Δ.Δ. ή
υπάλληλοι κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. και δημοσίων επιχειρήσεων ή άλλων επιχειρήσεων τη
διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως
μέτοχος, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και εάν υπηρετούν, εκλεγόμενοι δήμαρχοι,
δημοτικοί σύμβουλοι, καθώς και πρόεδροι και τα μέλη των δημοτικών και τοπικών
κοινοτήτων δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων ή εκπρόσωποι τοπικών κοινοτήτων,
διαρκούσης της θητείας τους, δεν μετατίθενται ούτε αποσπώνται εκτός των
διοικητικών ορίων του δήμου στον οποίο έχουν εκλεγεί. Οι υπάλληλοι αυτοί,
εφόσον υπηρετούν στα διοικητικά όρια άλλου δήμου μετά από αίτησή τους
μετατίθενται ή αποσπώνται εκεί όπου έχουν εκλεγεί. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει
αντίστοιχη υπηρεσία ή θέση, μετατίθενται ή αποσπώνται στην πλησιέστερη υπηρεσία
προς το δήμο όπου εξελέγησαν. Για τους υπηρετούντες σε παραμεθόριες περιοχές η
παρούσα διάταξη έχει ισχύ μόνο για μετάθεση ή απόσπαση αποκλειστικά σε άλλη
παραμεθόρια περιοχή.» [8] [12] [16] [20]
«8. Οι δημοτικοί σύμβουλοι οι οποίοι είναι υπάλληλοι του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα έχουν δικαίωμα να απουσιάσουν από την εργασία τους την ημέρα της συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου ή των επιτροπών του δήμου στις οποίες είναι μέλη, εφόσον διεξάγονται σε εργάσιμες ώρες και ημέρες. Ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου ή της αντίστοιχης επιτροπής χορηγεί στους δημοτικούς συμβούλους, που εμπίπτουν στις ανωτέρω κατηγορίες, βεβαίωση συμμετοχής στη συνεδρίαση, για την υπηρεσία ή τον εργοδότη. Τα ίδια ισχύουν και για τα μέλη της εκτελεστικής επιτροπής και του εποπτικού συμβουλίου της ΚΕΔΕ, του διοικητικού συμβουλίου, των εκτελεστικών επιτροπών και των εποπτικών συμβουλίων των ΠΕΔ, καθώς επίσης της Εκτελεστικής Επιτροπής Συνδέσμων με πληθυσμό άνω των 200.000 κατοίκων.» [17]
«8. Επιτρέπεται να συμμετέχουν στο πρόγραμμα εφημεριών του νοσοκομείου, πλην Αττικής και Θεσσαλονίκης, ή του κέντρου υγείας στο οποίο υπηρετούν δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων σε περίπτωση που υπάρχει σχετική ανάγκη που βεβαιώνεται απ' το αρμόδιο όργανο διοίκησης. Οι λεπτομέρειες για την εφαρμογή της ρύθμισης καθορίζονται με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.» [18] [28] [30]
«8. Οι δημοτικοί σύμβουλοι οι οποίοι είναι υπάλληλοι του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα έχουν δικαίωμα να απουσιάσουν από την εργασία τους την ημέρα της συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου ή των επιτροπών του δήμου στις οποίες είναι μέλη, εφόσον διεξάγονται σε εργάσιμες ώρες και ημέρες. Ο πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου ή της αντίστοιχης επιτροπής χορηγεί στους δημοτικούς συμβούλους, που εμπίπτουν στις ανωτέρω κατηγορίες, βεβαίωση συμμετοχής στη συνεδρίαση, για την υπηρεσία ή τον εργοδότη. Τα ίδια ισχύουν και για τα μέλη της εκτελεστικής επιτροπής και του εποπτικού συμβουλίου της ΚΕΔΕ, του διοικητικού συμβουλίου, των εκτελεστικών επιτροπών και των εποπτικών συμβουλίων των ΠΕΔ, καθώς επίσης της Εκτελεστικής Επιτροπής Συνδέσμων με πληθυσμό άνω των 200.000 κατοίκων.» [17]
«8. Επιτρέπεται να συμμετέχουν στο πρόγραμμα εφημεριών του νοσοκομείου, πλην Αττικής και Θεσσαλονίκης, ή του κέντρου υγείας στο οποίο υπηρετούν δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι και πρόεδροι δημοτικών συμβουλίων σε περίπτωση που υπάρχει σχετική ανάγκη που βεβαιώνεται απ' το αρμόδιο όργανο διοίκησης. Οι λεπτομέρειες για την εφαρμογή της ρύθμισης καθορίζονται με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.» [18] [28] [30]
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ. 62/74893/30.12.2010 Καταστατική Θέση Αιρετών
[1] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ. 62/74893/30.12.2010 Καταστατική Θέση Αιρετών
[4] Σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης
Υπ.Παιδείας Δια Βίου Μάθησης & Θρησκ. Φ. 351.1/3/19075/Δ1/15.02.2011 (ΦΕΚ
247/15.02.2011 τεύχος Β'): "Στο χρόνο άσκησης διδακτικών καθηκόντων
προσμετράται και η υπηρεσία που έχει προσφερθεί από τη θέση του σχολικού
συμβούλου και αυτή που έχει διανυθεί σε Κέντρα Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης,
καθώς επίσης και τα εξής διαστήματα βραχυχρόνιας απουσίας του εκπαιδευτικού από
τα διδακτικά του καθήκοντα ως ακολούθως:
-οι ειδικές άδειες του άρθρου 50, οι γονικές άδειες της παρ. 6 του άρθρου 53, οι βραχυχρόνιες αναρρωτικές άδειες της παρ. 2 του άρθρου 55, οι άδειες μικρής χρονικής διάρκειας του άρθρου 59 και οι άδειες εξετάσεων του άρθρου 60 του υπαλληλικού κώδικα (κυρωτικός ν. 3528/2007)
-οι βραχυχρόνιες συνδικαλιστικές άδειες που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 17 &18 του ν.1264/1982, του άρθρου 6 του ν. 2224/1994 και του άρθρου 11 του ν. 2336/1995
-οι άδειες αιρετών Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, οι οποίες προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 93 παρ. 5, και 182 παρ.2,3 & 4 εφόσον χορηγούνται τμηματικά και του άρθρου 183 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α')
-οι άδειες για συμμετοχή σε εθνικούς αγώνες, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 665/1997.
Ο χρόνος της άδειας μητρότητας και ανατροφής τέκνου δεν προσμετράται στο χρόνο άσκησης διδακτικών καθηκόντων."
[5] Η παρ. 1, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 58 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/02.03.2011 τεύχος Α') και την παρ.4ιγ του άρθρου 60 του Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
-οι ειδικές άδειες του άρθρου 50, οι γονικές άδειες της παρ. 6 του άρθρου 53, οι βραχυχρόνιες αναρρωτικές άδειες της παρ. 2 του άρθρου 55, οι άδειες μικρής χρονικής διάρκειας του άρθρου 59 και οι άδειες εξετάσεων του άρθρου 60 του υπαλληλικού κώδικα (κυρωτικός ν. 3528/2007)
-οι βραχυχρόνιες συνδικαλιστικές άδειες που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 17 &18 του ν.1264/1982, του άρθρου 6 του ν. 2224/1994 και του άρθρου 11 του ν. 2336/1995
-οι άδειες αιρετών Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, οι οποίες προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 93 παρ. 5, και 182 παρ.2,3 & 4 εφόσον χορηγούνται τμηματικά και του άρθρου 183 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α')
-οι άδειες για συμμετοχή σε εθνικούς αγώνες, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 665/1997.
Ο χρόνος της άδειας μητρότητας και ανατροφής τέκνου δεν προσμετράται στο χρόνο άσκησης διδακτικών καθηκόντων."
[5] Η παρ. 1, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 58 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ 31/02.03.2011 τεύχος Α') και την παρ.4ιγ του άρθρου 60 του Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α'), αντικαταστάθηκε από την παρ. 8 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[6] Σύμφωνα με το άρθρο 19 του Ν.3580/2007 (ΦΕΚ 134/2007 τεύχος Β'):
"Νομάρχες, Βοηθοί Νομάρχες, Δήμαρχοι και Αντιδήμαρχοι, οι οποίοι είναι
ιατροί του Ε.Σ.Υ. και Βιοχημικοί, Χημικοί και Βιολόγοι, οι οποίοι υπηρετούν στα
Νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ. ή στα Κέντρα Υγείας και τελούν σε ειδική άδεια σύμφωνα με
τις διατάξεις του ισχύοντος Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων και του Κώδικα
Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, επιτρέπεται, μετά από αίτησή τους, να συμμετέχουν
στο πρόγραμμα εφημεριών του Νοσοκομείου ή του Κέντρου Υγείας, στο οποίο
υπηρετούν, και να λαμβάνουν τη νόμιμη αποζημίωση. Εφημερίες που
πραγματοποιήθηκαν από τα παραπάνω πρόσωπα σε Νοσοκομεία ή Κέντρα Υγείας μέχρι τη
δημοσίευση αυτού του νόμου θεωρούνται νόμιμες."
[7] Η φράση «εκτός των δημάρχων και
αντιδημάρχων, οι οποίοι είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ. σε δήμους κάτω των πέντε
χιλιάδων κατοίκων, καθώς και των προέδρων δημοτικών συμβουλίων όλων των δήμων
και των προέδρων συνδέσμων» προστέθηκε στο τέλος του πρώτου εδαφίου της παρ. 2
και στο τέλος της ίδιας παρ. προστέθηκε εδάφιο με την παρ.1 του άρθρου 58 του
Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α').
[8] Σύμφωνα με την παρ.9 του άρθρου 58 του Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α'): "9.Οι διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 93 και της παραγράφου 10 του άρθρου 182 του ν. 3852/2010 δεν εφαρμόζονται για τους εκπαιδευτικούς που προσλαμβάνονται με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση."
[9] Η φράση «εκτός των Δημάρχων σε Δήμους κάτω των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων που είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ. και ασκούν το ιατρικό επάγγελμα σε δυσπρόσιτα ιατρεία, όπως ορίζονται από το ν. 3868/2010.» προστέθηκε στο τέλος της παρ.2 με την παρ.20 του άρθρου 66 του Ν.3984/2011 (ΦΕΚ 150/27.06.2011 τεύχος Α').
[10] Τα εντός των εισαγωγικών εδάφια στο τέλος της παρ. 5 προστέθηκαν με την παρ. 2 του άρθρου 10 του Ν. 4018/11 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α').
[8] Σύμφωνα με την παρ.9 του άρθρου 58 του Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α'): "9.Οι διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 93 και της παραγράφου 10 του άρθρου 182 του ν. 3852/2010 δεν εφαρμόζονται για τους εκπαιδευτικούς που προσλαμβάνονται με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση."
[9] Η φράση «εκτός των Δημάρχων σε Δήμους κάτω των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων που είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ. και ασκούν το ιατρικό επάγγελμα σε δυσπρόσιτα ιατρεία, όπως ορίζονται από το ν. 3868/2010.» προστέθηκε στο τέλος της παρ.2 με την παρ.20 του άρθρου 66 του Ν.3984/2011 (ΦΕΚ 150/27.06.2011 τεύχος Α').
[10] Τα εντός των εισαγωγικών εδάφια στο τέλος της παρ. 5 προστέθηκαν με την παρ. 2 του άρθρου 10 του Ν. 4018/11 (ΦΕΚ 215/30.09.2011 τεύχος Α').
[11] Υπ. Υγείας και Κοιν. Αλληλεγγύης Υ10α/Γ.Π. 123479/08.12.2011
Απάντηση σε έγγραφο.
[12] ΥΠ.ΕΣ. 4129/24.02.2012 Εφημερίες Ιατρών Ε.Σ.Υ.
[12] ΥΠ.ΕΣ. 4129/24.02.2012 Εφημερίες Ιατρών Ε.Σ.Υ.
[14] ΚΥΑ 19165/18.04.2011 (ΦΕΚ 727/04.05.2011 τεύχος Β') Διαδικασία
καταβολής των εισφορών, επί των αποδοχών της οργανικής θέσης, στους οικείους
ασφαλιστικούς οργανισμούς, των αιρετών των ΟΤΑ α' και β' βαθμού, συμπαραστάτη
του δημότη και της επιχείρησης και περιφερειακού συμπαραστάτη του πολίτη και
της επιχείρησης, που λαμβάνουν αντιμισθία.
[15] Υπ. Οικ. 130285/0092/22.12.2011 Παρέχονται πληροφορίες.
[16] Η παρ. 7 αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[17] Η παρ. 8 προστέθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[18] Η παρ. 8 προστέθηκε με την παρ. 10 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[19] Υπ. Εργ. & Κοιν. Ασφ. 28946/20.04.2012 Κρατήσεις υπέρ Μ.Τ.Π. Υ. επί των αποδοχών των Αιρετών Οργάνων των Ο.Τ.Α. Α' Βαθμού, που έχουν την ιδιότητα του Δημοσίου Υπαλλήλου.
[20] ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 37/ οικ. 21097/28.05.2012 Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4071/2012 (Α'85), σε θέματα προσωπικού των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων Ο.Τ.Α
[15] Υπ. Οικ. 130285/0092/22.12.2011 Παρέχονται πληροφορίες.
[16] Η παρ. 7 αντικαταστάθηκε από την παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[17] Η παρ. 8 προστέθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[18] Η παρ. 8 προστέθηκε με την παρ. 10 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[19] Υπ. Εργ. & Κοιν. Ασφ. 28946/20.04.2012 Κρατήσεις υπέρ Μ.Τ.Π. Υ. επί των αποδοχών των Αιρετών Οργάνων των Ο.Τ.Α. Α' Βαθμού, που έχουν την ιδιότητα του Δημοσίου Υπαλλήλου.
[20] ΥΠ.ΕΣ. εγκ. 37/ οικ. 21097/28.05.2012 Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4071/2012 (Α'85), σε θέματα προσωπικού των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων Ο.Τ.Α
[22] Σύμφωνα με την περίπτ.1ζ' και την
περίπτ. 1η της υποπαρ.Β.1 του άρθρου πρώτου του Ν.4093/12 (ΦΕΚ 222/12.11.2012
τεύχος Α'): "ζ. Οι διατάξεις της παρ . 3 του άρθρου 14 του ν. 3865/2010,
από 1.1.2011 έχουν εφαρμογή για τα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 93 του ν.
3852/2010 (Α' 87), με εξαίρεση τους δημάρχους, καθώς και για τα πρόσωπα του
άρθρου 182 του ίδιου ως άνω νόμου, τα οποία λαμβάνουν αντιμισθία. η. Οι
αναλογούσες εισφορές ασφαλισμένου των προσώπων της παρ . 1 των άρθρων 93 και
182 του ν. 3852/2010 βαρύνουν τους ίδιους".
[23] Το εντός των εισαγωγικών εδάφιο στην αρχή
της παρ.5 προστέθηκε από 1.1.2013 με την παρ. 1 του άρθρου 7 του Ν. 4071/12
(ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[25] Υπ. Οικ. 199366/0092/13.12.2012 (Κοινοποιήθηκε
με το υπ' αριθμ. 34/08.01.2013 έγγραφο της ΚΕΔΕ) Εισφορές αιρετών
οργάνων των ΟΤΑ α' και β' βαθμού της παρ. 1 των άρθρων 93 και 182 του ν.
3852/2010 που λαμβάνουν αντιμισθία
[26] ΙΚΑ εγκ. 3/ Α20/251/10/15.01.2013 Αλλαγή υπόχρεου καταβολής εισφορών για την ασφάλιση των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ α' και β' Βαθμού -προθεσμία επιλογής αποδοχών οργανικής θέσης/αντιμισθίας.
[26] ΙΚΑ εγκ. 3/ Α20/251/10/15.01.2013 Αλλαγή υπόχρεου καταβολής εισφορών για την ασφάλιση των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ α' και β' Βαθμού -προθεσμία επιλογής αποδοχών οργανικής θέσης/αντιμισθίας.
[28] Δείτε και το Αρθρο 51:Ασφάλιση αιρετών Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμίδας του Ν.
4144/13 (ΦΕΚ 88/18.04.2013 τεύχος Α').
[29] Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Πρόνοιας Φ.80000/18430/616/29.07.2013 Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με την ασφάλιση των διατελούντων από 1.1.2011 και εφεξής δημάρχων
[29] Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Πρόνοιας Φ.80000/18430/616/29.07.2013 Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με την ασφάλιση των διατελούντων από 1.1.2011 και εφεξής δημάρχων
Άρθρο 95
Ασκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων από τους δήμους
1.α) Από 1ης Ιανουαρίου 2011 ασκούνται, από
τους δήμους, οι πρόσθετες αρμοδιότητες που τους απονέμονται, σύμφωνα με τις
παραγράφους 1 (υπ' αριθμούς 11 έως και 26), 2 (υπ' αριθμούς 15 έως και 28), 3
(υπ' αριθμούς Β7 έως και 25), 4, 5 (υπ' αριθμούς 1 έως και 7) και 6 του
προηγούμενου άρθρου.
« Κατ' εξαίρεση ως χρόνος έναρξης άσκησης από
τους δήμους της αρμοδιότητας της παρ. 4 υπ' αριθμ. 18 του προηγούμενου άρθρου,
η οποία περιλαμβάνει και τα μουσικά και καλλιτεχνικά γυμνάσια και λύκεια,
ορίζεται η 1η Ιουλίου 2011.» [1] [2] [6]
β) Η έναρξη άσκησης των λοιπών πρόσθετων
αρμοδιοτήτων που περιλαμβάνονται στις παραγράφους 1 (υπ' αριθμούς 27 έως και
29), 2 (υπ' αριθμούς 29 έως και 39), 3 (υπ' αριθμούς Β26 έως και 34) και 5 (υπ'
αριθμούς 8 έως 69) του προηγούμενου άρθρου πραγματοποιείται από την 1η
Ιανουαρίου 2013.
«Πριν την προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου και κατ' εξαίρεση των κειμένων διατάξεων, οι δήμοι δύνανται να εγγράφουν στον προϋπολογισμό τους πιστώσεις και να συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις, που αφορούν την άσκηση της αρμοδιότητας της παραγράφου 4 υπ' αριθμ. 18 του προηγούμενου άρθρου για το σχολικό έτος 2011-2012.» [5] [8]
«Πριν την προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου και κατ' εξαίρεση των κειμένων διατάξεων, οι δήμοι δύνανται να εγγράφουν στον προϋπολογισμό τους πιστώσεις και να συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις, που αφορούν την άσκηση της αρμοδιότητας της παραγράφου 4 υπ' αριθμ. 18 του προηγούμενου άρθρου για το σχολικό έτος 2011-2012.» [5] [8]
2.Αν σε δήμους του ίδιου νομού, δεν υφίστανται
υπηρεσίες, με επάρκεια υλικοτεχνικής υποδομής και προσωπικού, προς άσκηση των
πρόσθετων αρμοδιοτήτων που απονέμονται σε αυτούς με το άρθρο 94,
περιλαμβανομένων και των τεχνικών υπηρεσιών, για τις σχετικές αρμοδιότητες παρέχεται,
υποχρεωτικώς, διοικητική υποστήριξη από το δήμο της έδρας του νομού ή από άλλο
εγγύτερο δήμο, όπως αυτός ορίζεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της
Περιφέρειας, η οποία εκδίδεται μέχρι 31.10.2010. Για την έκδοση της
προηγούμενης απόφασης, σχετικά με τον προσδιορισμό του εγγύτερου δήμου,
απαιτείται προηγούμενη εισήγηση του δήμου που θα εξυπηρετηθεί διοικητικά, η
οποία παρέχεται εντός μηνός αφότου ζητηθεί. Αποφασιστικές ή γνωμοδοτικές
αρμοδιότητες, οι οποίες προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία για τα μονομελή
ή συλλογικά αιρετά όργανα ασκούνται από τον οικείο δήμο.
3.Ο δήμος της έδρας του νομού παρέχει, επίσης,
διοικητική υποστήριξη για την έκδοση οικοδομικών αδειών. Εάν η οικεία
αρμοδιότητα έχει απονεμηθεί με σχετικό προεδρικό διάταγμα, που εκδόθηκε κατ'
εξουσιοδότηση του άρθρου 61 του ν. 947/1979 (ΦΕΚ 69 Α΄) σε άλλους δήμους του
ίδιου νομού, οι δήμοι αυτοί εξακολουθούν να την ασκούν.
4.Η διοικητική υποστήριξη για την άσκηση των
αρμοδιοτήτων των προηγούμενων παραγράφων από το δήμο της έδρας του νομού
παρέχεται μέχρι 31.12.2012. Μέχρι την ίδια ημερομηνία οι λοιποί δήμοι του ίδιου
νομού υποχρεούνται να έχουν οργανώσει αντίστοιχες υπηρεσιακές μονάδες. [7]
5.Σε όσους δήμους λειτουργούν αποκεντρωμένες
υπηρεσίες των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων με αρμοδιότητες της παραγράφου 1α του
παρόντος οι υπηρεσίες αυτές καταργούνται και οι αρμοδιότητές τους, από
1.1.2011, ασκούνται από τους αντίστοιχους δήμους.
Η στελέχωση των οικείων υπηρεσιών των ανωτέρω
δήμων γίνεται με μετάταξη των υπαλλήλων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που
υπηρετούν στις καταργούμενες κατά το προηγούμενο εδάφιο υπηρεσίες. Το προσωπικό
τους μετατάσσεται στον αντίστοιχο δήμο, όπου λειτουργούσε η καταργούμενη
αποκεντρωμένη νομαρχιακή υπηρεσία, με ανάλογη εφαρμογή της διαδικασίας που
ορίζεται στις παραγράφους 1 έως και 7 του άρθρου 257 του παρόντος νόμου.
6.α) Μέχρι 31.12.2012 οι αρμοδιότητες της
περίπτωσης β΄ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου εξακολουθούν να ασκούνται
από την περιφέρεια. [8]
β) Με προεδρικό διάταγμα, το οποίο εκδίδεται
με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
και Οικονομικών, προβλέπεται η ολική ή μερική κατάργηση των υπηρεσιακών μονάδων
της περιφέρειας, που ασκούσαν τις αρμοδιότητες, οι οποίες μεταβιβάζονται στους
δήμους από 1.1.2013, σύμφωνα με την παρ.1 β΄ του παρόντος άρθρου, καθώς και των
αντίστοιχων οργανικών τους θέσεων.
Με το ίδιο προεδρικό διάταγμα ρυθμίζεται η
μετάταξη του προσωπικού των περιφερειών, που κατείχε τις οργανικές θέσεις του
προηγούμενου εδαφίου οι οποίες καταργούνται, κατ' ανάλογη εφαρμογή της
διαδικασίας, η οποία ορίζεται στις παραγράφους 2, 3, 5, 6 και 7 του άρθρου 257
του παρόντος νόμου, καθώς και η απόδοση των ανάλογων οικονομικών πόρων για την
άσκηση των αρμοδιοτήτων, που μεταβιβάζονται.
7. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών,
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ρυθμίζεται κάθε ειδικό, τεχνικό και
λεπτομερειακό ζήτημα, το οποίο σχετίζεται με την άσκηση των πρόσθετων
αρμοδιοτήτων, την παροχή διοικητικής υποστήριξης και τη μεταφορά εξοπλισμού από
τις υπηρεσίες που ασκούσαν αρμοδιότητες μεταβιβαζόμενες στους δήμους.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Το τελευταίο εδάφιο της περίπτ.α' της παρ.1 προστέθηκε με την παρ.10η του άρθρου 18 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α).
[2] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ.31/55242/02.11.2010 Συμβάσεις υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών
[3] Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ 74532/29.12.2010 (ΦΕΚ 2031/29.12.2010 τεύχος Β') Διοικητική υποστήριξη για την άσκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων των δήμων σύμφωνα με το άρθρο 95 του Ν. 3852/2010
[4] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ. 61/74894/30.12.2010 Ασκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων από τους δήμους από την 1η Ιανουαρίου 2011 του "Προγράμματος Καλλικράτης"
[1] Το τελευταίο εδάφιο της περίπτ.α' της παρ.1 προστέθηκε με την παρ.10η του άρθρου 18 του N. 3870/2010 (ΦΕΚ 138/09.08.2010 τεύχος Α).
[2] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ.31/55242/02.11.2010 Συμβάσεις υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών
[3] Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ 74532/29.12.2010 (ΦΕΚ 2031/29.12.2010 τεύχος Β') Διοικητική υποστήριξη για την άσκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων των δήμων σύμφωνα με το άρθρο 95 του Ν. 3852/2010
[4] ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. εγκ. 61/74894/30.12.2010 Ασκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων από τους δήμους από την 1η Ιανουαρίου 2011 του "Προγράμματος Καλλικράτης"
[5] Το τελευταίο εδάφιο της παρ.1 προστέθηκε
με την παρ.10 του άρθρου 58 του Ν.3966/2011 (ΦΕΚ 118/14.05.2011 τεύχος Α').
[7] Δικαιούχοι εσόδων, που απορρέουν από
την μεταφορά πολεοδομικών αρμοδιοτήτων στους δήμους, δυνάμει του ν. 3852/2010
και η έκταση του δικαιώματος αυτών (ΓνΝΣΚ 359/2012 Τμ. ΣΤ' η οποία έγινε αποδεκτή με την
υπ' αριθ.25141/04.12.2012 Εγκύκλιο ΥΠΕΣ
[8] Σύμφωνα με το άρθρο 1 της ΠΝΠ (ΦΕΚ 256/31.12.2012 τεύχος Α'), η
οποία κυρώθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 4147/13 (ΦΕΚ 98/26.04.2013 τεύχος Α') και
τροποποιήθηκε από το άρθρο 31 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’): "1.
Ο χρόνος έναρξης άσκησης από τους δήμους των αρμοδιοτήτων των άρθρων 94 και 204
του ν. 3852/2010 (Α' 87), που τους μεταβιβάζονται στο πλαίσιο των οριζομένων
στη περ. β' της παρ. 1 του άρθρου 95 και στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου
206 του ιδίου νόμου, κατά τη διάρκεια εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου
Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013 - 2016, ως ισχύει, καθορίζεται αναλόγως με σχετικές
αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών και του Υπουργού Οικονομικών σε ζητήματα
αρμοδιότητάς του, καθώς και κάθε άλλου καθ' ύλην αρμόδιου Υπουργού, όπου
συντρέχει περίπτωση, έπειτα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος
(ΚΕΔΕ).
Με τις αποφάσεις αυτές, ρυθμίζονται και
ζητήματα μεταφοράς προσωπικού και απόδοσης των ανάλογων οικονομικών πόρων, που
απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται στους δήμους,
καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο ειδικό, τεχνικό, λεπτομερειακό ζήτημα.
Μέχρι την έκδοση των σχετικών αποφάσεων, συνεχίζουν να έχουν εφαρμογή οι ρυθμίσεις της περίπτωσης α' της παρ. 6 του άρθρου 95 και του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 206 του ανωτέρω νόμου, κατά παρέκκλιση της προβλεπόμενης σε αυτά σχετικής προθεσμίας.
Μέχρι την έκδοση των σχετικών αποφάσεων, συνεχίζουν να έχουν εφαρμογή οι ρυθμίσεις της περίπτωσης α' της παρ. 6 του άρθρου 95 και του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 206 του ανωτέρω νόμου, κατά παρέκκλιση της προβλεπόμενης σε αυτά σχετικής προθεσμίας.
2. Χρόνος έναρξης άσκησης από τους δήμους των
αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν σε αυτούς στο πλαίσιο των οριζόμενων στην
περίπτωση α' της παρ. 1 του άρθρου 95 του ν. 3852/2010, για τις οποίες
παρέχεται διοικητική υποστήριξη, ορίζεται το τέλος της διάρκειας εφαρμογής του
Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016. Μέχρι το τέλος της
διάρκειας εφαρμογής του ανωτέρω Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου συνεχίζουν να έχουν
εφαρμογή οι ρυθμίσεις των παραγράφων 2, 3 και 4 του άρθρου 95 του ν. 3852/
2010, κατά παρέκκλιση της προβλεπόμενης σε αυτά σχετικής προθεσμίας.
Κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα, με απόφαση
του Δημοτικού Συμβουλίου του διοικητικά υποστηριζόμενου Δήμου δύναται να
διαπιστώνεται η επάρκεια προσωπικού και υλικοτεχνικής υποδομής για την άσκηση
συγκεκριμένης αρμοδιότητας ή αρμοδιοτήτων των προηγούμενων εδαφίων των
υπηρεσιών του Δήμου και να καθορίζεται ο χρόνος έναρξης άσκησής τους. Η απόφαση
αυτή δύναται να έχει αναδρομική ισχύ από 1.1.2013.Η απόφαση του Δηµοτικού
Συµβουλίου δηµοσιεύεται µε µέριµνα του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης
Διοίκησης στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.
3.Κάθε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει
αντίθετα με τα ανωτέρω καταργείται από της δημοσιεύσεως του παρόντος.
"
Άρθρο 96
Συμμετοχή δήμων σε προγράμματα
Οι δήμοι και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και
ιδιωτικού δικαίου αυτών, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που
λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του ή του οικείου οργάνου
διοίκησης του νομικού προσώπου, μπορούν να συμμετέχουν και να συγχρηματοδοτούν
την κατάρτιση και εκτέλεση οποιασδήποτε κατηγορίας προγραμμάτων και μέτρων,
εφόσον οι δράσεις τους, ανεξαρτήτως εάν συνάπτονται με αρμοδιότητες των δήμων,
συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνική πρόνοια και συνοχή, την
περιβαλλοντική προστασία και την εν γένει βελτίωση της ποιότητας ζωής της
τοπικής κοινωνίας.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Συγχρηματοδότηση από το Δήμο για την υλοποίηση σε συνεργασία με την ΤΕΔΚ και με αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία προγράμματος περιβαλλοντικής προστασίας του νησιού κατά την αντιπυρική περίοδο 2011. Εσφαλμένα το Κλιμάκιο υπέλαβε ότι το υποβληθέν σχέδιο σύμβασης συνιστά προγραμματική σύμβαση, στην οποία μη νομίμως συμμετέχει η αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία, αφού προκύπτει ότι η ελεγχόμενη σύμβαση αφορά τη συγχρηματοδότηση από το Δήμο του προγράμματος περιβαλλοντικής προστασίας του νησιού, κατ΄ εφαρμογή του άρθρου 96 του ν. 3852/2010. Το περιεχόμενο του εν λόγω προγράμματος είναι σαφώς καθορισμένο. Δέχεται την αίτηση ανάκλησης. (Ελ. Συν. Απόφαση 2160/2011 Τμήμα VI)
[2] Πραγματοποίηση δράσεων του προγράμματος περιβαλλοντικής προστασίας κατά την αντιπυρική περίοδο 2012. Η υποβληθείσα προς έλεγχο σύμβαση που συνήφθη στο πλαίσιο του άρθρου 96 του ν. 3852/2010 μεταξύ του Δήμου, της ΠΕΔ και αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας, ανεξαρτήτως της νομιμότητάς της ή μη, απαραδέκτως υποβάλλεται προς έλεγχο ενώπιον του Κλιμακίου, καθόσον αυτό είναι κατά χρόνο αναρμόδιο να επιληφθεί του ελέγχου της και ως εκ τούτου οφείλει να απόσχει αυτού (Ελ.Συν. Κλιμάκιο Ζ' Πράξη 204/2012)
[3] Δεν είναι νόμιμη η συμμετοχή ΔΕΥΑ
αφενός μεν σε πρόγραμμα εκδηλώσεων του Δήμου επ’ ευκαιρία της επετείου των 100
ετών από την απελευθέρωση της πόλης και αφετέρου στη λειτουργία του κοινωνικού
παντοπωλείου του Δήμου. Η πραγματοποίηση αυτών των δαπανών δεν αποσκοπεί στην
εξυπηρέτηση των καταστατικών σκοπών της Δ.Ε.Υ.Α., που συνίστανται προεχόντως
στην παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης για όλους τους πολίτες του
Δήμου, αλλά στην υλοποίηση δράσεων που άπτονται μεν των αρμοδιοτήτων του Δήμου,
πλην όμως καμία συνάφεια δεν παρουσιάζουν με τις λειτουργικές δραστηριότητες
του δημοτικού νομικού προσώπου. Κατά την έννοια αυτή, η Δ.Ε.Υ.Α. δεν έχει πλήρη
συμβατική ελευθερία, αλλά ως δημοτικό νομικό πρόσωπο επιτρέπεται να προβαίνει
μόνο στις δικαιοπραξίες εκείνες, οι οποίες κατατείνουν στην εκπλήρωση των
καταστατικών της σκοπών. Συνεπώς, οι υπό κρίση δαπάνες δεν δύνανται να
θεωρηθούν λειτουργικές, διότι οι σκοποί, τους οποίους εξυπηρετούν, δεν
ανάγονται, στη λειτουργική δραστηριότητα της επιχείρησης.
Εξάλλου, ως αβάσιμος θα πρέπει να απορριφθεί ο ισχυρισμός της Δ.Ε.Υ.Α. ότι οι εν λόγω δαπάνες είναι νόμιμες ως ερειδόμενες στο άρθρο 96 του ν. 3852/2010, διότι με την τελευταία διάταξη, η οποία διατυπώνεται όλως αορίστως, δεν καθιερώνεται νέα μορφή συμβατικής δράσης (σύμβασης χρηματοδότησης), στην οποία μπορούν να προσφεύγουν οι Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα χωρίς περιορισμό ως προς τον αντισυμβαλλόμενο, τη διαδικασία επιλογής αυτού, το αντικείμενο της χρηματοδότησης και το ύψος αυτής, αλλά απλώς επιτρέπεται η συμμετοχή αυτών στη συγχρηματοδότηση προγραμμάτων και δράσεων υπό την προϋπόθεση ότι η τελευταία πραγματοποιείται στο πλαίσιο είτε μιας μονομερούς είτε μιας συμβατικής διοικητικής δράσης, πάντοτε όμως εντός των ορίων της αρχής της νομιμότητας, δηλαδή είτε στο πλαίσιο μιας αρμοδιότητας που να το επιτρέπει, εφόσον πρόκειται για Ο.Τ.Α. και ν.π.δ.δ., ή, εφόσον πρόκειται για δημοτικά ν.π.ι.δ., εντός των ορίων των σκοπών αυτών, όπως αυτοί περιγράφονται στο νόμο και στο οικείο καταστατικό. Διαφορετική ερμηνεία θα οδηγούσε στην απεριόριστη διεύρυνση των σκοπών των δημοτικών νομικών προσώπων και εν προκειμένω της Δ.Ε.Υ.Α., ήτοι στην έμμεση κατάργηση του νόμου που τη διέπει, πράγμα το οποίο, αν ο νομοθέτης ήθελε, θα το είχε πράξει μέσω της ευθείας τροποποίησης των διατάξεων που διέπουν την ίδρυση και τη λειτουργία της. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 226/2013)
Εξάλλου, ως αβάσιμος θα πρέπει να απορριφθεί ο ισχυρισμός της Δ.Ε.Υ.Α. ότι οι εν λόγω δαπάνες είναι νόμιμες ως ερειδόμενες στο άρθρο 96 του ν. 3852/2010, διότι με την τελευταία διάταξη, η οποία διατυπώνεται όλως αορίστως, δεν καθιερώνεται νέα μορφή συμβατικής δράσης (σύμβασης χρηματοδότησης), στην οποία μπορούν να προσφεύγουν οι Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και τα νομικά τους πρόσωπα χωρίς περιορισμό ως προς τον αντισυμβαλλόμενο, τη διαδικασία επιλογής αυτού, το αντικείμενο της χρηματοδότησης και το ύψος αυτής, αλλά απλώς επιτρέπεται η συμμετοχή αυτών στη συγχρηματοδότηση προγραμμάτων και δράσεων υπό την προϋπόθεση ότι η τελευταία πραγματοποιείται στο πλαίσιο είτε μιας μονομερούς είτε μιας συμβατικής διοικητικής δράσης, πάντοτε όμως εντός των ορίων της αρχής της νομιμότητας, δηλαδή είτε στο πλαίσιο μιας αρμοδιότητας που να το επιτρέπει, εφόσον πρόκειται για Ο.Τ.Α. και ν.π.δ.δ., ή, εφόσον πρόκειται για δημοτικά ν.π.ι.δ., εντός των ορίων των σκοπών αυτών, όπως αυτοί περιγράφονται στο νόμο και στο οικείο καταστατικό. Διαφορετική ερμηνεία θα οδηγούσε στην απεριόριστη διεύρυνση των σκοπών των δημοτικών νομικών προσώπων και εν προκειμένω της Δ.Ε.Υ.Α., ήτοι στην έμμεση κατάργηση του νόμου που τη διέπει, πράγμα το οποίο, αν ο νομοθέτης ήθελε, θα το είχε πράξει μέσω της ευθείας τροποποίησης των διατάξεων που διέπουν την ίδρυση και τη λειτουργία της. (Ελ. Συν. Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 226/2013)
Άρθρο 97
Υπηρεσιακές μονάδες δήμων
Οι συνιστώμενοι δια του παρόντος δήμοι και στο
πλαίσιο κατάρτισης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας και της Συγκρότησης των
υπηρεσιών τους, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κυρωτικού νόμου 3584/2007 (ΦΕΚ 143
Α΄), υποχρεούνται μέχρι 31.12.2012 να περιλάβουν, στους ανωτέρω οργανισμούς,
και υπηρεσιακές μονάδες με τα ακόλουθα αντικείμενα:
α) Προγραμματισμού και Ανάπτυξης
β) Οικονομική υπηρεσία
γ) Τεχνική υπηρεσία
δ) Τεχνολογίας, Πληροφορικής και Επικοινωνιών
ε) Διαφάνειας στ) Νομικής υποστήριξης
ζ) Διοίκησης - Διαχείρισης ανθρώπινου
δυναμικού
η) Ασκησης Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών
Ισότητας των Φύλων
θ) Περιβάλλοντος - Πολιτικής Προστασίας
ι) Παιδείας, Πολιτισμού, Αθλητισμού, Νέας
Γενιάς και
ια) Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Αλιείας, εφόσον
ασκούνται αντίστοιχες αρμοδιότητες.
Άρθρο 98
Διοικητική βοήθεια
1.Οι δήμοι συνιστούν ειδικό αυτοτελές γραφείο
το οποίο υπάγεται απευθείας στον δήμαρχο, για την παροχή διοικητικής βοήθειας
σε άτομα που έχουν αντικειμενική αδυναμία προσπέλασης στις υπηρεσίες τους ή στα
αρμόδια Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.).
2.Στο ανωτέρω γραφείο τοποθετούνται και
υπηρετούν, με απόφαση του δημάρχου, υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν τις απαιτούμενες
γνώσεις και ανάλογη διοικητική εμπειρία, προς παροχή κατ' οίκον εξυπηρέτησης
των δημοτών της προηγούμενης παραγράφου, ως «δημοτικοί ανταποκριτές», για το
σύνολο των αρμοδιοτήτων του.
3. Ο δήμος, δια του ειδικού γραφείου της
παραγράφου 1 και οι υπηρετούντες σε αυτό υπάλληλοι συνεργάζονται με τα
αντίστοιχα Κ.Ε.Π. και αξιοποιούν την εθελοντική προσφορά δημοτών.
ΚΕΦΑΛΑΙΟΖ΄
ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ - ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ
Άρθρο 99
Συμβάσεις διαδημοτικής ή διαβαθμιδικής
συνεργασίας
1.Δήμοι της ίδιας περιφέρειας ή όμοροι δήμοι
μπορούν να συνάπτουν μεταξύ τους συμβάσεις, με τις οποίες αναλαμβάνουν την
άσκηση αρμοδιότητας για λογαριασμό τους ή την υποστήριξη της άσκησής της. Στις
συμβάσεις αυτές μπορεί να συμμετέχει και νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου του
δήμου που αναλαμβάνει την αρμοδιότητα ή σύνδεσμος στον οποίον μετέχει ο δήμος
που αναλαμβάνει την αρμοδιότητα. Οι συμβάσεις αυτές καλούνται «συμβάσεις
διαδημοτικής συνεργασίας».
2.Δήμοι της ίδιας περιφέρειας και η οικεία περιφέρεια
μπορούν να συνάπτουν μεταξύ τους συμβάσεις συνεργασίας, με τις οποίες
αναλαμβάνουν την άσκηση αρμοδιότητας ή την υποστήριξη της άσκησής της, για
λογαριασμό ενός ή περισσοτέρων των συμβαλλόμενων μερών. Στις συμβάσεις αυτές
μπορεί να συμμετέχει και νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή σύνδεσμος στον οποίο
μετέχει ο φορέας που αναλαμβάνει την αρμοδιότητα. Οι συμβάσεις αυτές καλούνται
«συμβάσεις διαβαθμιδικής συνεργασίας».
3.Στις συμβάσεις των δύο προηγούμενων
παραγράφων ορίζεται, ιδίως, ο τρόπος άσκησης της ανατιθέμενης αρμοδιότητας ή
υποστήριξης της άσκησής της και οι υποχρεώσεις των συμβαλλόμενων μερών, και
ειδικότερα:
α) Ο σκοπός και η διάρκεια της σύμβασης.
β) Η διάθεση του προσωπικού των συμβαλλομένων
ή η σύσταση θέσεων προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, με τον
Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του φορέα που αναλαμβάνει την άσκηση
της αρμοδιότητας, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
γ) Η διάθεση μηχανολογικού εξοπλισμού,
οχημάτων και άλλων τεχνικών μέσων ή ακινήτων και εγκαταστάσεων για την
εξυπηρέτηση του σκοπού της σύμβασης.
δ) Τα ποσά χρηματοδότησης των επενδυτικών και
των λειτουργικών δαπανών για την εφαρμογή της σύμβασης. Τα έσοδα αυτά μπορούν
να προέρχονται από τέλη, δικαιώματα και εισφορές, τους Κεντρικούς Αυτοτελείς
Πόρους (Κ.Α.Π.), τη Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Σ.Α.Τ.Α.) ή τα
Αναπτυξιακά Προγράμματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
ε) Το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της σύμβασης.
στ) Το όργανο παρακολούθησης της εφαρμογής της σύμβασης.
4.Οι προβλεπόμενες στη σύμβαση δαπάνες
εγγράφονται ως υποχρεωτικές στους προϋπολογισμούς των συμβαλλόμενων φορέων και
αποδίδονται στον αναλαμβάνοντα την αρμοδιότητα φορέα.
5.Τα χρησιμοποιούμενα τεχνικά μέσα και
εγκαταστάσεις μπορεί να φέρουν ως διακριτικό τον τίτλο «Διαδημοτική Συνεργασία
» ή «Διαβαθμιδική Συνεργασία' -», αντίστοιχα, που συμπληρώνεται με τα ονόματα
των συμβαλλόμενων φορέων ή με άλλο όνομα δηλωτικό της γεωγραφικής ενότητας των
φορέων αυτών.
6.Οι αποφάσεις των οικείων συμβουλίων για την
έγκριση συμβάσεων διαδημοτικής ή διαβαθμιδικής συνεργασίας λαμβάνονται με την
απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών εκάστου.
7.Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών,
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης μπορεί να ρυθμίζεται κάθε αναγκαία
λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 100
Προγραμματικές Συμβάσεις [1]
«1.α. Για τη μελέτη και εκτέλεση έργων και
προγραμμάτων ανάπτυξης μιας περιοχής, καθώς και για την παροχή υπηρεσιών κάθε
είδους, οι δήμοι, οι περιφέρειες, οι σύνδεσμοι δήμων, οι Περιφερειακές Ενώσεις
Δήμων, η Κεντρική 'Ενωση Δήμων Ελλάδας και η 'Ενωση Περιφερειών, τα νομικά
πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τα οποία συνιστούν ή στα οποία συμμετέχουν οι
προαναφερόμενοι φορείς, καθώς και Ν.Π.Ι.Δ. στα οποία συμμετέχουν ή συνιστούν η
Κεντρική Ενωση Δήμων Ελλάδας και η Ενωση Περιφερειών, οι δημοτικές επιχειρήσεις
ύδρευσης και αποχέτευσης, οι επιχειρήσεις Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την κείμενη
νομοθεσία, τα δημοτικά και περιφερειακά ιδρύματα, καθώς και κοινωφελή ιδρύματα
και κληροδοτήματα και τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, στα οποία περιλαμβάνονται
και τα τεχνολογικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, μπορούν να συνάπτουν προγραμματικές
συμβάσεις με το Δημόσιο, μεταξύ τους ή και με φορείς του δημόσιου τομέα της
παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982, μεμονωμένα ή από κοινού. Στις
προγραμματικές συμβάσεις, που μετέχει το Δημόσιο, μπορεί να εκπροσωπείται και
από τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην οποία εκτελείται η
προγραμματική σύμβαση. Οι ανωτέρω συμβάσεις υπόκεινται στον προσυμβατικό έλεγχο
νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία.» [2]
β. Στις προγραμματικές συμβάσεις επιτρέπεται και η συμμετοχή επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, Κέντρων Επαγγελματικής Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) με οποιαδήποτε νομική μορφή και αν λειτουργούν, των Περιφερειακών Ταμείων Ανάπτυξης, επιμελητηρίων, επιστημονικών φορέων δημοσίου δικαίου, Ερευνητικών Πανεπιστημιακών Ινστιτούτων (Ε.Π.Ι.), συνεταιρισμών, ενώσεων συνεταιρισμών και εργοδοτικών και εργατοϋπαλληλικών ενώσεων. Με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μπορεί να επιτρέπεται και η συμμετοχή τραπεζών και πιστωτικών ιδρυμάτων.
β. Στις προγραμματικές συμβάσεις επιτρέπεται και η συμμετοχή επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, Κέντρων Επαγγελματικής Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) με οποιαδήποτε νομική μορφή και αν λειτουργούν, των Περιφερειακών Ταμείων Ανάπτυξης, επιμελητηρίων, επιστημονικών φορέων δημοσίου δικαίου, Ερευνητικών Πανεπιστημιακών Ινστιτούτων (Ε.Π.Ι.), συνεταιρισμών, ενώσεων συνεταιρισμών και εργοδοτικών και εργατοϋπαλληλικών ενώσεων. Με απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μπορεί να επιτρέπεται και η συμμετοχή τραπεζών και πιστωτικών ιδρυμάτων.
γ. Είναι επιτρεπτή η σύναψη προγραμματικών
συμβάσεων μεταξύ των φορέων της περίπτωσης α΄ και κοινωφελών ιδρυμάτων, καθώς
και κληροδοτημάτων που επιδιώκουν κοινωφελείς σκοπούς. Κατά την εκτέλεση των
προγραμματικών συμβάσεων που συνάπτουν, θεωρούνται φορείς κατασκευής του έργου
κατά την έννοια του άρθρου 3 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23 Α΄), όπως ισχύει, και
εκτελούν τις συμβάσεις αυτές με τα προβλεπόμενα στις περιπτώσεις ε΄, στ΄ και ζ΄
του ίδιου άρθρου όργανα και υπηρεσίες που συνιστούν με αποφάσεις των
διοικητικών τους συμβουλίων. [4]
«δ. Σε νησιωτικούς δήμους είναι δυνατή η σύναψη προγραμματικών συμβάσεων με αντικείμενο δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και πολιτικής προστασίας μεταξύ των φορέων της περίπτωσης α' της παρ. 1 του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (Α' 87) και αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών, εφόσον το μεγαλύτερο ποσοστό του εταιρικού κεφαλαίου τους κατέχει ένας από τους φορείς της περίπτωσης α' και, εάν πρόκειται για δράσεις πολιτικής προστασίας και δασοπυρόσβεσης, κατόπιν σχετικής πιστοποίησής τους από την Πυροσβεστική Ακαδημία. Κατά την εκτέλεση των ως άνω προγραμματικών συμβάσεων οι ανωτέρω εταιρείες θεωρούνται φορείς κατασκευής του έργου, κατά την έννοια της παρ. 7 του άρθρου 1 του ν. 3669/2008 (A' 116) και εκτελούν τις συμβάσεις αυτές με τα προβλεπόμενα στις περιπτώσεις γ', δ' και ε' του ιδίου άρθρου όργανα και υπηρεσίες που συνιστούν με αποφάσεις των διοικητικών τους συμβουλίων. Με την παρούσα δεν θίγονται οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 3013/2002 για τις εθελοντικές οργανώσεις πολιτικής προστασίας, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 118 του ν. 4249/2014 (Α' 73), καθώς και οι διατάξεις του ν. 4029/2011 (Α' 245). Στο πλαίσιο των ως άνω προγραμματικών συμβάσεων δεν επιτρέπεται η πιστοποίηση ή εκπαίδευση εθελοντικών ή άλλων οργανώσεων για δραστηριοποίηση στον τομέα της πολιτικής προστασίας. Επιμέρους ζητήματα εφαρμογής της παρούσας δύνανται να ρυθμίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη.» [5]
«δ. Σε νησιωτικούς δήμους είναι δυνατή η σύναψη προγραμματικών συμβάσεων με αντικείμενο δράσεις προστασίας του περιβάλλοντος και πολιτικής προστασίας μεταξύ των φορέων της περίπτωσης α' της παρ. 1 του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (Α' 87) και αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών, εφόσον το μεγαλύτερο ποσοστό του εταιρικού κεφαλαίου τους κατέχει ένας από τους φορείς της περίπτωσης α' και, εάν πρόκειται για δράσεις πολιτικής προστασίας και δασοπυρόσβεσης, κατόπιν σχετικής πιστοποίησής τους από την Πυροσβεστική Ακαδημία. Κατά την εκτέλεση των ως άνω προγραμματικών συμβάσεων οι ανωτέρω εταιρείες θεωρούνται φορείς κατασκευής του έργου, κατά την έννοια της παρ. 7 του άρθρου 1 του ν. 3669/2008 (A' 116) και εκτελούν τις συμβάσεις αυτές με τα προβλεπόμενα στις περιπτώσεις γ', δ' και ε' του ιδίου άρθρου όργανα και υπηρεσίες που συνιστούν με αποφάσεις των διοικητικών τους συμβουλίων. Με την παρούσα δεν θίγονται οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 3013/2002 για τις εθελοντικές οργανώσεις πολιτικής προστασίας, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 118 του ν. 4249/2014 (Α' 73), καθώς και οι διατάξεις του ν. 4029/2011 (Α' 245). Στο πλαίσιο των ως άνω προγραμματικών συμβάσεων δεν επιτρέπεται η πιστοποίηση ή εκπαίδευση εθελοντικών ή άλλων οργανώσεων για δραστηριοποίηση στον τομέα της πολιτικής προστασίας. Επιμέρους ζητήματα εφαρμογής της παρούσας δύνανται να ρυθμίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη.» [5]
2.α. Στις προγραμματικές συμβάσεις απαραίτητα
ορίζονται το αντικείμενο της σύμβασης, ο σκοπός και το περιεχόμενο των μελετών,
των έργων, των προγραμμάτων ή των υπηρεσιών, ο προϋπολογισμός τους, τα
δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων, το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης
της σύμβασης, οι πόροι από τους οποίους θα καλυφθούν οι αναλαμβανόμενες
οικονομικές υποχρεώσεις και η διάρκεια της σύμβασης.
Επίσης ορίζεται το όργανο παρακολούθησης της
εφαρμογής της και οι αρμοδιότητές του, καθώς και ρήτρες σε βάρος του
συμβαλλομένου που παραβαίνει τους όρους της προγραμματικής σύμβασης.
β. Με την προγραμματική σύμβαση επίσης
ορίζεται ο συμβαλλόμενος, στον οποίο μπορεί να ανατεθεί η διαχείριση,
εκμετάλλευση και συντήρηση των έργων του προγράμματος μετά την ολοκλήρωσή του,
εφόσον προβλέπεται αντίστοιχο στάδιο.
γ. Αν ο συμβαλλόμενος σε προγραμματική σύμβαση
αναθέσει σε τρίτον τη διαχείριση, εκμετάλλευση και συντήρηση των έργων αυτών, η
ανάθεση γίνεται σύμφωνα με τη νομοθεσία που διέπει τον κατά τη σύμβαση υπόχρεο
συμβαλλόμενο.
3.Οι συμβαλλόμενοι φορείς για την εκτέλεση των
προγραμματικών συμβάσεων μπορεί να χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα Δημοσίων
Επενδύσεων μέσω προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή
προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται αμιγώς από εθνικούς πόρους, τον Τακτικό
Προϋπολογισμό ή άλλα εθνικά ή περιφερειακά προγράμματα, καθώς και από τους
προϋπολογισμούς των συμβαλλόμενων φορέων. Είναι δυνατή η χρηματοδότηση των
συμβαλλομένων και από φορείς του δημόσιου τομέα που δεν μετέχουν στην
προγραμματική σύμβαση.
4.Για την εκτέλεση των προγραμματικών
συμβάσεων και στο πλαίσιο των συμφωνούμενων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των
συμβαλλόμενων οργανισμών και φορέων, επιτρέπεται η απασχόληση προσωπικού του
ενός συμβαλλομένου στον άλλον, καθώς και η παραχώρηση της χρήσης ακινήτων,
εγκαταστάσεων, μηχανημάτων και μέσων.
«5. Εφόσον τα προβλεπόμενα στην προγραμματική
σύμβαση έργα, προγράμματα και υπηρεσίες είναι πολιτιστικού χαρακτήρα, όπως η
ανάδειξη, προστασία και συντήρηση μνημείων, οι παρεμβάσεις σε διατηρητέα ή
παραδοσιακά κτίρια και οικισμούς, η διάσωση και διάδοση στοιχείων του
πολιτισμού, η ανέγερση και λειτουργία χώρων πολιτισμικών λειτουργιών, η
υποστήριξη δραστηριοτήτων και εκδηλώσεων που αφορούν την επιστήμη, τα γράμματα
και τις τέχνες, συμμετέχει, ως συμβαλλόμενος η οικεία Περιφέρεια και το
Υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού. Η προγραμματική σύμβαση καλείται
«προγραμματική σύμβαση πολιτισμικής ανάπτυξης». Το τέλος ανταποδοτικού
χαρακτήρα που μπορεί να επιβληθεί, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, για τη
χρηματοδότηση έργων, εργασιών, προγραμμάτων και υπηρεσιών της προγραμματικής
σύμβασης, καλείται «Πολιτιστικό Τέλος.» [3]
6.Δήμοι, σύνδεσμοι, περιφέρειες και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού μπορούν να συμβάλλονται μεταξύ τους για την παροχή υπηρεσιών με αντικείμενο τη βεβαίωση και είσπραξη τελών, δικαιωμάτων, εισφορών και προστίμων. Στις περιπτώσεις αυτές, οι αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων των συμβαλλόμενων φορέων για τη συμμετοχή τους σε συγκεκριμένη σύμβαση, λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών τους. Οι συμβαλλόμενοι φορείς μπορεί να χρηματοδοτούνται για την εκτέλεση των συμβάσεων της παραγράφου αυτής και από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή το πρόγραμμα δημόσιων επενδύσεων ή τους προϋπολογισμούς άλλων φορέων του δημόσιου τομέα.
6.Δήμοι, σύνδεσμοι, περιφέρειες και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού μπορούν να συμβάλλονται μεταξύ τους για την παροχή υπηρεσιών με αντικείμενο τη βεβαίωση και είσπραξη τελών, δικαιωμάτων, εισφορών και προστίμων. Στις περιπτώσεις αυτές, οι αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων των συμβαλλόμενων φορέων για τη συμμετοχή τους σε συγκεκριμένη σύμβαση, λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών τους. Οι συμβαλλόμενοι φορείς μπορεί να χρηματοδοτούνται για την εκτέλεση των συμβάσεων της παραγράφου αυτής και από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή το πρόγραμμα δημόσιων επενδύσεων ή τους προϋπολογισμούς άλλων φορέων του δημόσιου τομέα.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Σχετική Ενότητα: ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ»Σχέσεις με Ο.Τ.Α»Προγραμματικές Συμβάσεις.
[2] Η περίπτ. α' της παρ. 1 αντικαταστάθηκε από την παρ. 9 του άρθρου 8 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[3] Η παρ. 5 αντικαταστάθηκε από την παρ. 10 του άρθρου 8 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[4] Σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 138 του Ν. 4070/12 (ΦΕΚ 82/10.04.2012 τεύχος Α'): «4.Η εταιρία ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε. μπορεί να συμβάλλεται με τα νομικά πρόσωπα που μνημονεύονται στις διατάξεις των άρθρων 225 παρ. 1 του ν. 3463/2006 (Α' 114) και 100 παρ. 1 του ν. 3852/2010 (Α' 87) στο πλαίσιο προγραμματικών συμβάσεων για την μελέτη και εκτέλεση έργων και προγραμμάτων μιας περιοχής, καθώς και για την παροχή συναφών υπηρεσιών. Προγραμματικές συμβάσεις μεταξύ των παραπάνω νομικών προσώπων και της εταιρίας ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ που έχουν συναφθεί, θεωρούνται έγκυρες για κάθε συνέπεια.»
[5] Η περίπτ. δ' της παρ. 1 προστέθηκε από το άρθρο 36 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
[1] Σχετική Ενότητα: ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ»Σχέσεις με Ο.Τ.Α»Προγραμματικές Συμβάσεις.
[2] Η περίπτ. α' της παρ. 1 αντικαταστάθηκε από την παρ. 9 του άρθρου 8 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[3] Η παρ. 5 αντικαταστάθηκε από την παρ. 10 του άρθρου 8 του Ν. 4071/12 (ΦΕΚ 85/11.04.2012 τεύχος Α').
[4] Σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 138 του Ν. 4070/12 (ΦΕΚ 82/10.04.2012 τεύχος Α'): «4.Η εταιρία ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε. μπορεί να συμβάλλεται με τα νομικά πρόσωπα που μνημονεύονται στις διατάξεις των άρθρων 225 παρ. 1 του ν. 3463/2006 (Α' 114) και 100 παρ. 1 του ν. 3852/2010 (Α' 87) στο πλαίσιο προγραμματικών συμβάσεων για την μελέτη και εκτέλεση έργων και προγραμμάτων μιας περιοχής, καθώς και για την παροχή συναφών υπηρεσιών. Προγραμματικές συμβάσεις μεταξύ των παραπάνω νομικών προσώπων και της εταιρίας ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ που έχουν συναφθεί, θεωρούνται έγκυρες για κάθε συνέπεια.»
[5] Η περίπτ. δ' της παρ. 1 προστέθηκε από το άρθρο 36 του Ν. 4257/14 (ΦΕΚ 93/14.04.2014 τεύχος Α’).
